施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)利(li)(li)潤的(de)(de)(de)大小(xiao)(xiao)，也(ye)許會隨著(zhu)市(shi)場環境(jing)的(de)(de)(de)變化而起伏，但(dan)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)所面臨的(de)(de)(de)潛在風險(xian)，卻不(bu)會因利(li)(li)潤的(de)(de)(de)收(shou)縮而減(jian)小(xiao)(xiao)。正如原(yuan)最高人民(min)法院原(yuan)民(min)一(yi)(yi)庭庭長紀敏所言1：建筑(zhu)(zhu)行(xing)業(ye)(ye)是微(wei)利(li)(li)的(de)(de)(de)行(xing)業(ye)(ye)，但(dan)微(wei)利(li)(li)并不(bu)意味著(zhu)風險(xian)低、糾紛少。對(dui)于(yu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)而言，風險(xian)管(guan)理并非(fei)一(yi)(yi)個(ge)新穎話(hua)題，但(dan)也(ye)絕非(fei)一(yi)(yi)個(ge)過時(shi)的(de)(de)(de)話(hua)題。施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)特殊性，決定了其風險(xian)的(de)(de)(de)長期(qi)存在性。關(guan)于(yu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)風險(xian)管(guan)理的(de)(de)(de)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，已有(you)諸多論斷，見(jian)仁見(jian)智，不(bu)同研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)視角(jiao)存在不(bu)同的(de)(de)(de)側重之處(chu)。上海市(shi)協力律(lv)(lv)師(shi)事務(wu)所房地(di)產(chan)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)中心(xin)，作(zuo)為一(yi)(yi)個(ge)建筑(zhu)(zhu)房地(di)產(chan)的(de)(de)(de)專業(ye)(ye)化團隊，始終致(zhi)力于(yu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)管(guan)理及法律(lv)(lv)風險(xian)研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，根據多年(nian)來(lai)的(de)(de)(de)法律(lv)(lv)服務(wu)實踐(jian)和理論研(yan)(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)，更深知施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)內(nei)(nei)部管(guan)理的(de)(de)(de)重要意義(yi)。本文中，筆者將根據多年(nian)的(de)(de)(de)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)實踐(jian)服務(wu)經驗(yan)，從(cong)律(lv)(lv)師(shi)的(de)(de)(de)視角(jiao)概括性的(de)(de)(de)分析施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)如何加強內(nei)(nei)部控制、完善管(guan)理體系，并提出相關(guan)建議。望(wang)能(neng)對(dui)施(shi)(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)企(qi)業(ye)(ye)有(you)所幫助，更盼能(neng)起到拋磚引(yin)玉(yu)之效(xiao)果。
一、施工企(qi)業面臨的當前困局
隨(sui)著(zhu)國(guo)內(nei)(nei)建(jian)筑的(de)(de)市場經歷(li)了(le)近十年的(de)(de)蓬勃發(fa)(fa)展，施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)也進入了(le)一(yi)個快速發(fa)(fa)展時期(qi)，全(quan)國(guo)涌現出一(yi)批(pi)有(you)實力、有(you)規模的(de)(de)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)，其(qi)中南通“建(jian)筑鐵軍”更(geng)是異軍突起。然(ran)而讓(rang)人遺憾的(de)(de)是，施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)管理卻并未隨(sui)之得(de)到應有(you)的(de)(de)提升。隨(sui)著(zhu)建(jian)筑行業(ye)“寒冬”的(de)(de)來臨，內(nei)(nei)部(bu)管理問(wen)題逐(zhu)漸顯現。無論是波(bo)蘭高(gao)速公路(lu)項目(mu)的(de)(de)驚天巨(ju)虧(kui)，還是吉(ji)林(lin)高(gao)鐵項目(mu)的(de)(de)非法承(cheng)包，以及觸目(mu)驚心的(de)(de)各類(lei)責任事故，背后的(de)(de)深(shen)層原(yuan)因無不與施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)內(nei)(nei)部(bu)管理有(you)著(zhu)或多或少的(de)(de)聯系。施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)暴利時代(dai)已成(cheng)為歷(li)史，激烈(lie)的(de)(de)競爭帶來的(de)(de)是施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)利潤(run)的(de)(de)蠶食，但施(shi)工(gong)(gong)企(qi)(qi)業(ye)面臨的(de)(de)風險(xian)卻與日俱(ju)增(zeng)。
在(zai)(zai)建筑行業(ye)的(de)發(fa)展(zhan)中，項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)(li)(li)承包(bao)制、掛(gua)靠經(jing)營等經(jing)營管(guan)理(li)(li)(li)模式在(zai)(zai)施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)歷程中扮演了重(zhong)要角色，甚(shen)至一(yi)些施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)過分依賴(lai)于項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)(li)(li)個人能力、忽(hu)(hu)視企(qi)業(ye)的(de)內(nei)部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)(li)。更有(you)(you)一(yi)些施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)發(fa)展(zhan)本身就是由施(shi)工(gong)(gong)隊不(bu)斷(duan)發(fa)展(zhan)壯大而(er)來，這類施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)過分的(de)注重(zhong)業(ye)績而(er)忽(hu)(hu)視內(nei)部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)(li)，且比例(li)不(bu)在(zai)(zai)少(shao)數。據(ju)媒體(ti)報道，一(yi)個沒有(you)(you)任何施(shi)工(gong)(gong)經(jing)驗的(de)個體(ti)老板通過關系，掛(gua)靠了一(yi)家(jia)特級(ji)資質施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)，以內(nei)部(bu)(bu)承包(bao)名義承接了近億元的(de)工(gong)(gong)程。后東(dong)窗事(shi)(shi)發(fa)，所謂(wei)的(de)“項(xiang)目(mu)經(jing)理(li)(li)(li)”因行賄等被追究(jiu)刑事(shi)(shi)責(ze)任，施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)更是受到沒收管(guan)理(li)(li)(li)費(fei)、資質降級(ji)的(de)處罰。施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)因內(nei)部(bu)(bu)管(guan)理(li)(li)(li)問題而(er)涉訴的(de)風險，可謂(wei)應接不(bu)暇(xia)。
在(zai)行(xing)(xing)業(ye)蓬(peng)勃發展(zhan)時(shi)(shi)期，潛在(zai)的(de)(de)(de)風險問題(ti)(ti)可能(neng)(neng)會被(bei)掩(yan)蓋(gai)，但一旦市場變化，施(shi)工(gong)企業(ye)所存在(zai)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)管理問題(ti)(ti)就會猶如(ru)定時(shi)(shi)炸彈一個個爆發。近(jin)年來，因(yin)(yin)經(jing)(jing)濟形勢(shi)及(ji)國家政策的(de)(de)(de)雙(shuang)重(zhong)影響(xiang)，建筑行(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)(de)發展(zhan)速(su)度明顯(xian)放緩，施(shi)工(gong)企業(ye)更(geng)是資(zi)金(jin)壓(ya)力陡增(zeng)、經(jing)(jing)營舉(ju)步(bu)維艱(jian)，在(zai)這種背(bei)景下，各(ge)(ge)地施(shi)工(gong)企業(ye)相關(guan)(guan)訴訟(song)如(ru)雨后(hou)春筍(sun)般涌(yong)現(xian)，標的(de)(de)(de)金(jin)額動輒上千萬(wan)。雖然，施(shi)工(gong)企業(ye)與項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理或(huo)掛靠的(de)(de)(de)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理之間可能(neng)(neng)存在(zai)內(nei)部(bu)協議甚(shen)至(zhi)擔(dan)保，而(er)施(shi)工(gong)企業(ye)在(zai)承(cheng)(cheng)擔(dan)相關(guan)(guan)賠償責(ze)任后(hou)，再準備向(xiang)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理等責(ze)任方(fang)追償時(shi)(shi)，或(huo)因(yin)(yin)被(bei)項(xiang)目(mu)經(jing)(jing)理并未實際承(cheng)(cheng)擔(dan)能(neng)(neng)力，或(huo)因(yin)(yin)掛靠協議的(de)(de)(de)非(fei)法性(xing)，而(er)面臨追償不能(neng)(neng)的(de)(de)(de)現(xian)實困(kun)局。因(yin)(yin)此，施(shi)工(gong)企業(ye)的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)管理及(ji)風險防范問題(ti)(ti)，再次(ci)成為各(ge)(ge)界(jie)關(guan)(guan)注的(de)(de)(de)焦點。
二(er)、加強(qiang)內部管控(kong)的意義在哪里
第一(yi)，有(you)助于增強施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業法律(lv)風險防范能(neng)力。杜絕掛(gua)靠，加強內部(bu)(bu)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)管理是重要方面。在(zai)施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業發展(zhan)過程中，普(pu)遍存在(zai)將工程進行內部(bu)(bu)承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)施(shi)(shi)(shi)(shi)工甚(shen)至(zhi)掛(gua)靠經營(ying)，其(qi)對(dui)搞(gao)活施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業的(de)生(sheng)產經營(ying)模式，提高(gao)工程建設管理水平起到了(le)積極作用。但項(xiang)目經理承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)責任制(zhi)、掛(gua)靠經營(ying)在(zai)給(gei)施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業帶(dai)來(lai)經濟利益的(de)同時(shi)，也帶(dai)來(lai)了(le)諸多(duo)風險。正所謂“成也蕭何，敗蕭何”。該(gai)制(zhi)度過于依賴項(xiang)目承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)人的(de)個人能(neng)力，當(dang)項(xiang)目承(cheng)(cheng)(cheng)包(bao)人經營(ying)不善時(shi)，往(wang)往(wang)使施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業面臨極大的(de)法律(lv)和經營(ying)風險。“項(xiang)目經理開借條等于施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業開支票”，更是該(gai)制(zhi)度下施(shi)(shi)(shi)(shi)工企(qi)(qi)業所面臨的(de)經營(ying)風險的(de)真實(shi)寫照(zhao)。
根(gen)據(ju)大量的(de)現實案(an)例，施(shi)工企業內部管理(li)的(de)不規范(fan)常(chang)見的(de)表(biao)(biao)(biao)現就(jiu)是項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)的(de)表(biao)(biao)(biao)見代(dai)(dai)理(li)，但項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)表(biao)(biao)(biao)見代(dai)(dai)理(li)風(feng)(feng)險(xian)防范(fan)并非無從下手。根(gen)據(ju)我們的(de)專業經(jing)驗，通過完(wan)善施(shi)工企業內部管理(li)體系(xi)(xi)并加強管理(li)，與律師設計項(xiang)(xiang)目(mu)現場表(biao)(biao)(biao)見代(dai)(dai)理(li)防范(fan)系(xi)(xi)列制(zhi)度結合使用，防范(fan)項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)表(biao)(biao)(biao)見代(dai)(dai)理(li)的(de)風(feng)(feng)險(xian)并非不可能。這一點，我所代(dai)(dai)理(li)的(de)案(an)件(jian)已經(jing)得到法院(yuan)的(de)支(zhi)持，法院(yuan)最終認定項(xiang)(xiang)目(mu)經(jing)理(li)的(de)行(xing)為不構(gou)成(cheng)表(biao)(biao)(biao)見代(dai)(dai)理(li)。
第二(er)，有助于(yu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)轉型升(sheng)級，增強施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)核心競爭(zheng)力。對(dui)于(yu)施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)而(er)言，2011年(nian)過得已不(bu)輕(qing)松(song)，2012年(nian)開(kai)局(ju)，受(shou)國(guo)家(jia)整(zheng)體(ti)經濟及調控政策等綜合因素影響，其形勢更是(shi)不(bu)容樂觀。近期，受(shou)當前建筑(zhu)市場整(zheng)體(ti)形式的影響，施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)轉型升(sheng)級問(wen)題這一話題明顯升(sheng)溫(wen)。施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)紛紛尋求突破僵局(ju)的出(chu)路，轉型升(sheng)級成為施(shi)(shi)工(gong)(gong)企業(ye)的不(bu)二(er)選擇。然，對(dui)于(yu)具(ju)體(ti)如何(he)“轉”?轉的方向在(zai)哪里?將發展戰略定位于(yu)多(duo)元化(hua)還是(shi)專業(ye)化(hua)等問(wen)題，卻見(jian)仁見(jian)智。
施工企(qi)(qi)業由(you)高成本、高耗能、高浪費的(de)(de)粗放型向(xiang)低能耗、低污染、高效能的(de)(de)集約型現代(dai)企(qi)(qi)業轉(zhuan)變(bian)，管理(li)水平(ping)(ping)的(de)(de)提升(sheng)是(shi)保障。隨著市場競爭(zheng)(zheng)的(de)(de)日趨激烈，材料、人員成本等日益趨同的(de)(de)市場經濟中，內(nei)部控制、管理(li)水平(ping)(ping)的(de)(de)競爭(zheng)(zheng)，將成為施工企(qi)(qi)業核(he)心競爭(zheng)(zheng)力的(de)(de)重(zhong)要內(nei)容，甚至成為施工企(qi)(qi)業利(li)潤增長的(de)(de)下一(yi)個(ge)來(lai)源(yuan)。
三、構建完善(shan)管理體系的現(xian)實(shi)出發(fa)點
第一，立(li)足于施工(gong)企業自身實際(ji)情(qing)況。施工(gong)企業在自身的(de)發(fa)展工(gong)程(cheng)中(zhong)，存在千差萬別(bie)的(de)自身特點，內部管理體系建設完善(shan)，不存在“放之(zhi)四海皆準”的(de)一定(ding)(ding)之(zhi)規(gui)，施工(gong)企業必須(xu)根據自身具體實際(ji)情(qing)況，分析(xi)自身管理問題，查漏補缺，有針對性的(de)制定(ding)(ding)完善(shan)之(zhi)策。好高騖遠、照搬照抄均非有效方(fang)法。
第二，著(zhu)眼于施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)定位。所(suo)謂“窮則變(bian)，變(bian)則通”，建(jian)筑行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)調整(zheng)期，更(geng)是施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型期。建(jian)筑行業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，注(zhu)定伴隨著(zhu)施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)優勝劣汰。隨著(zhu)市場競(jing)爭的(de)(de)加劇，施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)做(zuo)大做(zuo)強必然(ran)面臨著(zhu)企(qi)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)。轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)，不(bu)(bu)等(deng)于轉(zhuan)(zhuan)型趨同，更(geng)不(bu)(bu)等(deng)于放棄施(shi)(shi)(shi)工(gong)主業(ye)(ye)(ye)，其實質(zhi)是依據自身特點，發(fa)展(zhan)(zhan)自身特色優勢，提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)市場競(jing)爭力(li)。因此，轉(zhuan)(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)定位要準，且適合(he)施(shi)(shi)(shi)工(gong)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自身。
第三，歸根于(yu)施工(gong)企(qi)業風(feng)險防范。施工(gong)企(qi)業因(yin)自身特點決定了(le)其本身的高風(feng)險性(xing)，不(bu)僅面臨著來源于(yu)諸如(ru)國(guo)家(jia)政策、市場環(huan)境(jing)、客觀條(tiao)件(jian)等(deng)外部(bu)風(feng)險，更面臨著產生于(yu)自身諸如(ru)質量、工(gong)期、項目經理等(deng)內部(bu)管(guan)理風(feng)險。管(guan)理不(bu)善(shan)(shan)，別說難以獲利，即(ji)便拖垮整個施工(gong)企(qi)業也并非危(wei)言(yan)聳聽。完善(shan)(shan)內部(bu)控制的落腳(jiao)點，應該防范施工(gong)企(qi)業的風(feng)險。
四、如何分步實施
建設施(shi)工企業的管理制度(du)，完(wan)善施(shi)工企業的風險防范體(ti)系，筆者(zhe)認為應至(zhi)少從以下兩(liang)個層(ceng)面的做好相關工作：
首先(xian)，宏觀決策方面。施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)在(zai)當前經(jing)濟形式(shi)及行業(ye)(ye)環境下，在(zai)“收(shou)、轉(zhuan)、管(guan)(guan)、投(tou)(tou)(tou)”四個方向上確立法(fa)律(lv)風險防范(fan)理(li)念并積極落實。所(suo)謂“收(shou)”：一是(shi)積極收(shou)賬，加強對自身項目應收(shou)賬款(kuan)的(de)管(guan)(guan)理(li)，對舉步維艱(jian)的(de)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)來講，一旦收(shou)款(kuan)出(chu)現問(wen)題(ti)，很可能(neng)成為引發(fa)系(xi)列法(fa)律(lv)問(wen)題(ti)的(de)導火索(suo)。二是(shi)適(shi)(shi)度控(kong)制投(tou)(tou)(tou)資，施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)在(zai)項目投(tou)(tou)(tou)資規(gui)模(mo)及開工(gong)(gong)(gong)規(gui)模(mo)方面應該適(shi)(shi)當收(shou)縮(suo)或(huo)更趨(qu)謹慎(shen)，應盡量(liang)避(bi)免投(tou)(tou)(tou)資規(gui)模(mo)過大、周期(qi)過長的(de)工(gong)(gong)(gong)程及墊資施(shi)工(gong)(gong)(gong)等。所(suo)謂“轉(zhuan)”，指(zhi)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)的(de)轉(zhuan)型升(sheng)級。既包括由粗放型轉(zhuan)向集(ji)約(yue)型的(de)經(jing)營模(mo)式(shi)轉(zhuan)變，也包括在(zai)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)發(fa)展方向、開拓市場等方面的(de)創(chuang)新探索(suo)。此(ci)處不(bu)贅述(shu)。所(suo)謂“管(guan)(guan)”，正是(shi)本文所(suo)指(zhi)的(de)內部控(kong)制及管(guan)(guan)理(li)提升(sheng)。所(suo)謂“投(tou)(tou)(tou)”，是(shi)指(zhi)提升(sheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)競爭實力(li)的(de)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)，主(zhu)要(yao)包括施(shi)工(gong)(gong)(gong)企業(ye)(ye)的(de)科技投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)、管(guan)(guan)理(li)投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)、人才投(tou)(tou)(tou)入(ru)(ru)三(san)個方面。
其次(ci)，微觀(guan)管(guan)(guan)(guan)理(li)方面。建(jian)立并完(wan)善施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)企業的(de)(de)(de)內(nei)部(bu)控(kong)制(zhi)制(zhi)度及管(guan)(guan)(guan)理(li)體系，可根據(ju)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)流程(cheng)的(de)(de)(de)環(huan)節設置，相應(ying)加強(qiang)整(zheng)個(ge)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)流程(cheng)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)控(kong)及風(feng)險(xian)防范。在(zai)(zai)(zai)項(xiang)(xiang)目(mu)前(qian)期調(diao)查(cha)階段(duan)，做(zuo)(zuo)好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)建(jian)設單(dan)位及相關許可手續(xu)等(deng)(deng)資料的(de)(de)(de)前(qian)提調(diao)研核查(cha)，避免盲目(mu)承接項(xiang)(xiang)目(mu)甚至(zhi)被騙;在(zai)(zai)(zai)合同簽訂階段(duan)，做(zuo)(zuo)好(hao)談判(pan)準備、目(mu)標設定，完(wan)善合同條款(kuan)及風(feng)險(xian)審查(cha)，審慎對待不利條款(kuan);在(zai)(zai)(zai)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)階段(duan)，做(zuo)(zuo)好(hao)項(xiang)(xiang)目(mu)班(ban)組(zu)的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)，拒絕掛靠、違法(fa)分包(bao)、非(fei)法(fa)轉(zhuan)包(bao)等(deng)(deng)情形出(chu)現，加強(qiang)材料采(cai)購、施(shi)工(gong)(gong)(gong)(gong)、進(jin)度、驗收(shou)(shou)(shou)等(deng)(deng)各(ge)環(huan)節的(de)(de)(de)管(guan)(guan)(guan)理(li)，同時包(bao)括(kuo)(kuo)做(zuo)(zuo)好(hao)簽證管(guan)(guan)(guan)理(li);在(zai)(zai)(zai)整(zheng)個(ge)項(xiang)(xiang)目(mu)中，應(ying)做(zuo)(zuo)好(hao)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)決(jue)算(suan)管(guan)(guan)(guan)理(li)和(he)收(shou)(shou)(shou)款(kuan)管(guan)(guan)(guan)理(li)，包(bao)括(kuo)(kuo)工(gong)(gong)(gong)(gong)程(cheng)資料的(de)(de)(de)整(zheng)理(li)收(shou)(shou)(shou)集、竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)資料的(de)(de)(de)提交(jiao)、竣(jun)工(gong)(gong)(gong)(gong)決(jue)算(suan)的(de)(de)(de)審核、項(xiang)(xiang)目(mu)備案(an)等(deng)(deng)管(guan)(guan)(guan)理(li);同時要(yao)及時跟進(jin)項(xiang)(xiang)目(mu)應(ying)收(shou)(shou)(shou)款(kuan)項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)催收(shou)(shou)(shou)，建(jian)立應(ying)收(shou)(shou)(shou)賬款(kuan)風(feng)險(xian)管(guan)(guan)(guan)理(li)機(ji)制(zhi)等(deng)(deng)等(deng)(deng)。
筆者建議在施工(gong)企業發(fa)生(sheng)經濟往來時，至(zhi)少應做到兩點：
首先，嚴把合同(tong)簽訂(ding)關(guan)(guan)。施(shi)工企業設置(zhi)合同(tong)簽訂(ding)流程，所有包括采購合同(tong)、材料(liao)供應(ying)合同(tong)等項(xiang)目相(xiang)關(guan)(guan)合同(tong)均經公司內部(bu)相(xiang)關(guan)(guan)部(bu)門(men)審批后加蓋施(shi)工企業公章(zhang)簽訂(ding)，杜絕(jue)以資料(liao)章(zhang)、技術章(zhang)等簽訂(ding)合同(tong)的不規范行為。
其(qi)次，嚴把(ba)款(kuan)(kuan)項支付(fu)關。施工企業(ye)對外付(fu)款(kuan)(kuan)時(shi)，施工企業(ye)付(fu)款(kuan)(kuan)前嚴格審查合同(tong)、供貨單據、買賣雙方確認的數額，對以資料章(zhang)、技(ji)術章(zhang)等簽(qian)訂的不規范合同(tong)拒絕支付(fu)，對供貨有疑義的合同(tong)付(fu)款(kuan)(kuan)須謹(jin)慎核實后支付(fu)。
其(qi)中(zhong)(zhong)，防范(fan)(fan)實(shi)(shi)際施(shi)工(gong)(gong)人表(biao)見(jian)代理風(feng)險，是施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)風(feng)險防范(fan)(fan)的(de)重(zhong)中(zhong)(zhong)之重(zhong)。企(qi)業(ye)一(yi)旦接受掛靠(kao)，合同(tong)的(de)簽署與(yu)履(lv)行均將(jiang)以施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)名義進(jin)行，這就導致施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)需(xu)先行承擔(dan)(dan)(dan)質量、工(gong)(gong)期(qi)、付款、賠償等法律責(ze)任，且有(you)受到行政處罰的(de)風(feng)險。施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)承擔(dan)(dan)(dan)責(ze)任后再向實(shi)(shi)際施(shi)工(gong)(gong)人追償的(de)過程中(zhong)(zhong)，如實(shi)(shi)際施(shi)工(gong)(gong)人無(wu)力(li)承擔(dan)(dan)(dan)該債務，將(jiang)導致施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)直接經濟損失。為防范(fan)(fan)風(feng)險，施(shi)工(gong)(gong)企(qi)業(ye)應(ying)拒絕掛靠(kao);在已(yi)有(you)被掛靠(kao)的(de)情(qing)況下(xia)，企(qi)業(ye)需(xu)進(jin)一(yi)步(bu)加強(qiang)對該項目的(de)管(guan)理，如：向項目部派(pai)駐財務、材料收(shou)發管(guan)理人員，嚴(yan)格項目公章的(de)管(guan)理與(yu)使用、強(qiang)化勞務工(gong)(gong)資發放(fang)的(de)控制與(yu)監管(guan)等。
施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)內(nei)部管理(li)(li)(li)的完(wan)善與健全，不(bu)僅關乎施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的現(xian)在(zai)，更(geng)關乎施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的未來。若(ruo)管理(li)(li)(li)存在(zai)問題(ti)，施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)將面臨(lin)的不(bu)僅僅是文章開篇所(suo)介紹的“項目(mu)經理(li)(li)(li)表見代理(li)(li)(li)”案例的訴訟(song)風險，更(geng)將面臨(lin)因此導(dao)致的系(xi)列(lie)問題(ti)。輕則，施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)項目(mu)最終巨額虧損;重則，施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)因此命懸(xuan)破產邊緣。作為(wei)行業(ye)(ye)(ye)領軍者的施(shi)(shi)工企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)，更(geng)需在(zai)現(xian)實中(zhong)不(bu)斷完(wan)善內(nei)部管理(li)(li)(li)為(wei)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)健康(kang)發展提供保障(zhang)。