關于印發《山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法》的通知
晉(jin)建市(shi)字[2017] 83號
各市住房城鄉建設局(建委)、省直有關廳、局、各有關單位：
為(wei)進(jin)一步規范房屋(wu)建筑和市(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)招標(biao)投(tou)標(biao)評標(biao)活動，維護(hu)建筑市(shi)(shi)場(chang)秩序，保證工(gong)(gong)程質量(liang)安全(quan), 提高投(tou)資效益, 保護(hu)招標(biao)投(tou)標(biao)當事人的合法權益，我(wo)廳組織修(xiu)訂了《山西(xi)省房屋(wu)建筑和市(shi)(shi)政基(ji)礎(chu)(chu)設施工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)評標(biao)辦法》。現印發給(gei)你們，請遵照執行。
山西省(sheng)住(zhu)房和城(cheng)鄉建設廳
2017年5月2日
山西省房屋建筑和市政基礎設施工程施工評標辦法
第一條 為(wei)了(le)規范(fan)房屋建筑(zhu)和市(shi)政基礎設施(shi)工程(cheng)施(shi)工招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)評標(biao)(biao)(biao)(biao)活動，維護建筑(zhu)市(shi)場(chang)秩序，保證工程(cheng)質量安(an)全, 提高投資效(xiao)益, 保護招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)當事人(ren)的合法(fa)權益，根據(ju)《中華(hua)人(ren)民(min)共和國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)》、《中華(hua)人(ren)民(min)共和國招標(biao)(biao)(biao)(biao)投標(biao)(biao)(biao)(biao)法(fa)實施(shi)條例(li)》、《建設工程(cheng)工程(cheng)量清單計價規范(fan)》、《評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員會和評標(biao)(biao)(biao)(biao)方法(fa)暫(zan)行規定(ding)》等法(fa)律(lv)法(fa)規規章規定(ding)，結合本(ben)省實際，制定(ding)本(ben)辦法(fa)。
第二條 在(zai)本省行(xing)政區域內房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)筑和市(shi)政基礎設施工程施工評(ping)標活動，實施對(dui)房(fang)屋(wu)建(jian)(jian)筑和市(shi)政基礎設施工程評(ping)標活動的監督管理(li)，適用本辦法。
第三條房屋建(jian)筑和市政基礎(chu)設施工(gong)程(cheng)(以下簡稱(cheng)“工(gong)程(cheng)”)施工(gong)評標(biao)應(ying)當遵循公(gong)開(kai)、公(gong)平、公(gong)正和科(ke)學(xue)合理的(de)原則。
第四(si)條 省住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管(guan)部門負責全省工(gong)程施(shi)工(gong)評標(biao)活動的監(jian)督管(guan)理(li)，具體工(gong)作可委(wei)托省招標(biao)投標(biao)監(jian)督管(guan)理(li)機(ji)構負責實施(shi)。
設(she)區市、縣(市)住房城鄉建設(she)主(zhu)管部門負(fu)責本行政區域內工程施工評標活動(dong)的監督管理工作。
第五條 工程評(ping)標應當采用綜合評(ping)估法或(huo)者經評(ping)審的最低(di)投標價(jia)法。
混凝土裝配(pei)式建筑(zhu)、鋼結(jie)構建筑(zhu)、現代木結(jie)構建筑(zhu)、綠色建筑(zhu)和總承包工(gong)程以及施工(gong)技術(shu)難(nan)度較大，工(gong)期(qi)一年以上且招標人對施工(gong)技術(shu)和性能標準有(you)特殊要求(qiu)的工(gong)程應當采用(yong)綜(zong)合評估法。
具有通用施工技術和(he)性能(neng)標(biao)準，工期一年以(yi)下(xia)且招標(biao)人對施工技術和(he)性能(neng)標(biao)準沒有特殊要求的(de)工程(cheng)，應當采用經評審的(de)最低(di)投標(biao)價法。
招標(biao)人可(ke)根據(ju)擬(ni)招標(biao)工程實(shi)際，合理選擇評標(biao)方(fang)法并在招標(biao)文件(jian)中載明(ming)。
第六條 評標活動應當按照下(xia)列步驟(zou)進(jin)行：
(一)評(ping)(ping)標(biao)準備。評(ping)(ping)標(biao)委員(yuan)會成員(yuan)熟悉招(zhao)標(biao)文件、評(ping)(ping)標(biao)標(biao)準、方法和評(ping)(ping)審表(biao)格(ge)。投(tou)標(biao)文件基礎數據整理分析(清(qing)標(biao))。
(二)初步(bu)評(ping)審。形式評(ping)審、資(zi)格評(ping)審、響應性評(ping)審、算術性錯誤修(xiu)正、判定初步(bu)評(ping)審不合格情(qing)形等。
(三)詳細評(ping)審(shen)。理論成本評(ping)審(shen)、報(bao)價評(ping)審(shen)、施工組織設計評(ping)審(shen)、資信(xin)評(ping)審(shen)等。
(四)根據需(xu)要澄(cheng)清說明或(huo)補正。
(五)推(tui)薦中標候(hou)選人或(huo)按照授(shou)權直接確定中標人。
(六)向招標人提交書面評標報告。
第七條 清(qing)標(biao)是指評標(biao)委員(yuan)會對(dui)投標(biao)報(bao)價(jia)進行的(de)基礎性數據整(zheng)理和分析。包括：投標(biao)報(bao)價(jia)的(de)算術性錯誤、錯項、單價(jia)或合價(jia)遺(yi)漏、不平(ping)衡報(bao)價(jia)、評審(shen)所需投標(biao)報(bao)價(jia)方(fang)面數據等，并整(zheng)理形成清(qing)標(biao)成果，為初步評審(shen)和詳細評審(shen)提供依據。
第(di)八條 初步(bu)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)是評(ping)(ping)(ping)標(biao)委(wei)員(yuan)會(hui)按照(zhao)招標(biao)文件載明的初步(bu)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)因素和要求，結合清標(biao)成果，對所有投標(biao)文件進行(xing)的形式評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)、資格(ge)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)、響應性(xing)評(ping)(ping)(ping)審(shen)(shen)、算術性(xing)錯誤修正、單價或合價遺(yi)漏修正、錯項(xiang)分析(xi)、不平衡(heng)報價分析(xi)，并判定(ding)不合格(ge)情形等。
初步評審不合格的投標文件(jian)不再進入詳(xiang)細評審階段。
第(di)九條 詳細評審(shen)是評標委員(yuan)會按照招標文(wen)(wen)件載(zai)明的定性(xing)(xing)、定量標準，結合(he)(he)清標成果，對所有初步評審(shen)合(he)(he)格的投標文(wen)(wen)件進(jin)行的評審(shen)。包括(kuo)報價合(he)(he)理性(xing)(xing)評審(shen)、施工(gong)組織設計可行性(xing)(xing)評審(shen)、投標人資信評審(shen)等。
第(di)十條 評(ping)標委員會(hui)可視情況(kuang)向投(tou)標人發(fa)出澄(cheng)清(qing)說明或補正(zheng)通知，投(tou)標人應當按照評(ping)標委員會(hui)要(yao)求就初步評(ping)審和(he)詳細評(ping)審中發(fa)現(xian)的疑問，澄(cheng)清(qing)、說明或補正(zheng)。
第十一條(tiao) 算術性修正應當按(an)照下列要求進行：
(一)用(yong)數(shu)字表(biao)示的(de)數(shu)額與用(yong)文(wen)(wen)字表(biao)示的(de)數(shu)額不一致(zhi)時，以文(wen)(wen)字數(shu)額為(wei)準。
(二)單價(jia)與工程量的乘積與合價(jia)之間不一致時，以(yi)單價(jia)為準(zhun)修正合價(jia)。
第十二條(tiao) 遺(yi)漏(lou)是指投標(biao)報(bao)價(jia)某(mou)一子目的單價(jia)或者合(he)價(jia)遺(yi)漏(lou)，遺(yi)漏(lou)修正(zheng)按照不利于(yu)投標(biao)人的原則進行。
(一)單(dan)價(jia)遺漏(lou)且(qie)合價(jia)正確，以合價(jia)為準(zhun)，修正遺漏(lou)單(dan)價(jia);
(二)合(he)價(jia)(jia)遺漏(lou)且(qie)修(xiu)(xiu)正(zheng)該(gai)合(he)價(jia)(jia)不(bu)改(gai)變總(zong)報(bao)價(jia)(jia)的，以單價(jia)(jia)與工程量的乘(cheng)積修(xiu)(xiu)正(zheng)合(he)價(jia)(jia);合(he)價(jia)(jia)遺漏(lou)且(qie)修(xiu)(xiu)正(zheng)該(gai)合(he)價(jia)(jia)將(jiang)對總(zong)報(bao)價(jia)(jia)產生影響的，不(bu)予修(xiu)(xiu)正(zheng)，其投標將(jiang)被否決。
第十三條 錯(cuo)項(xiang)(xiang)(xiang)是指工程量清單計價活(huo)動中產(chan)(chan)生的錯(cuo)項(xiang)(xiang)(xiang)。因招標人原因產(chan)(chan)生的錯(cuo)項(xiang)(xiang)(xiang)不得作為評審或者判定投標文件的依據，評標委(wei)員會應(ying)在評標報告中載明(ming);因投標人原因產(chan)(chan)生錯(cuo)項(xiang)(xiang)(xiang)的其投標將被否決(jue)。
第十四條 下列情況屬于重(zhong)大偏差：
(一)沒(mei)有(you)按照(zhao)招標(biao)文件要求提供投標(biao)擔保(bao)或者所提供的投標(biao)擔保(bao)有(you)瑕疵;
(二)投標(biao)文件未經(jing)投標(biao)人(ren)法人(ren)代(dai)表(biao)或授權代(dai)表(biao)簽字(zi)和加蓋公(gong)章;
(三)投(tou)標(biao)文(wen)件(jian)載明的(de)招(zhao)標(biao)項目完成(cheng)期和質量標(biao)準(zhun)沒有響應招(zhao)標(biao)文(wen)件(jian)的(de);
(四)明顯不符合技術規格(ge)、技術標準(zhun)的要求;
(五(wu))投(tou)標(biao)文件(jian)附有招標(biao)人(ren)不能接受的條件(jian);
(六)不符合招標文件中規定的其他(ta)實質性要求。
投標(biao)文件有上述(shu)情形之一的，為(wei)未能(neng)對招標(biao)文件作出(chu)實質性(xing)響應，按廢標(biao)處理(li)。
第十五條 細微(wei)(wei)偏(pian)(pian)差是指投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)在(zai)(zai)實質上響(xiang)應招(zhao)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)要求，但(dan)在(zai)(zai)個別地方存在(zai)(zai)漏(lou)(lou)項(xiang)或者提供(gong)了(le)不(bu)完(wan)整(zheng)的(de)技(ji)術信息和(he)數據(ju)等情況，并(bing)且(qie)補正這些遺漏(lou)(lou)或者不(bu)完(wan)整(zheng)不(bu)會(hui)對其(qi)他投(tou)標(biao)人(ren)造成不(bu)公(gong)平結(jie)果的(de)偏(pian)(pian)差。細微(wei)(wei)偏(pian)(pian)差不(bu)影響(xiang)投(tou)標(biao)文(wen)(wen)件(jian)(jian)的(de)有效性。
評標(biao)委(wei)員會應當(dang)將細微偏差在評標(biao)報告(gao)中載明，但(dan)不得作為廢(fei)標(biao)理由。
第十六條 不(bu)(bu)平衡報(bao)價(jia)是(shi)投標人根據自身施(shi)(shi)工(gong)管理能力、施(shi)(shi)工(gong)技術以及以往施(shi)(shi)工(gong)經驗等(deng)，對報(bao)價(jia)的一種差異調整(zheng)。不(bu)(bu)平衡報(bao)價(jia)評(ping)審只進行分(fen)析，對可能存在的嚴重不(bu)(bu)平衡報(bao)價(jia)分(fen)析結果寫入評(ping)審報(bao)告，但(dan)不(bu)(bu)得作為否決投標的條件。
第(di)十七(qi)條(tiao) 招標人應當按照《建(jian)(jian)設工(gong)程工(gong)程量清單計(ji)價規范》和(he)《建(jian)(jian)設工(gong)程工(gong)程量清單計(ji)價規范實(shi)施細則》要求編制最高投標限價。
第十八條 最(zui)高(gao)投標限價(jia)應(ying)于(yu)投標截止時間(jian)十五(wu)日(ri)之前(qian)公(gong)布,公(gong)布內容應(ying)包括最(zui)高(gao)投標限價(jia)總價(jia)、分部分項工(gong)程費合價(jia)、措施項目費合價(jia)。最(zui)高(gao)投標限價(jia)公(gong)布前(qian)招(zhao)標人應(ying)向工(gong)程所在地(di)造價(jia)管理(li)部門(men)備(bei)案。
第十九條 最高(gao)(gao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)超過(guo)批(pi)(pi)準的概算(suan)時，招(zhao)標(biao)(biao)(biao)人應(ying)當將其報原概算(suan)審批(pi)(pi)部(bu)門(men)同意。投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)人認為公布的最高(gao)(gao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)有疑義的，應(ying)在開標(biao)(biao)(biao)前向工(gong)程所(suo)在地造(zao)價(jia)管理(li)部(bu)門(men)或招(zhao)標(biao)(biao)(biao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)監督管理(li)機構反映。對(dui)最高(gao)(gao)投(tou)(tou)標(biao)(biao)(biao)限(xian)價(jia)進行(xing)修正(zheng)的，開標(biao)(biao)(biao)時間相(xiang)應(ying)順延。
投標人的投標報價高于最高投標限價總價的，其投標將(jiang)被否決(jue)。
第二十條 投(tou)標報(bao)價中的安全施(shi)工(gong)(gong)費(fei)、文明(ming)施(shi)工(gong)(gong)費(fei)、生(sheng)活(huo)性臨時設施(shi)費(fei)、規費(fei)、稅金等(deng)應當按照國家和省有關計價依據規定計取。
第(di)二十一條 投標(biao)(biao)人有下列(lie)情形之一的，按廢標(biao)(biao)處理。
(一)投標人為不具有獨立法(fa)人資格的附(fu)屬機構或者單位(wei)的;
(二(er))投標人為(wei)本工程提供勘察或設計服務，但設計施工總(zong)承(cheng)包的除外(wai);
(三)投(tou)標(biao)人(ren)為(wei)本(ben)工程的監理人(ren)、代建人(ren)或提(ti)供招(zhao)標(biao)代理服(fu)務(wu)的;
(四(si))投標人與本工(gong)程(cheng)的(de)監理人、代(dai)建人、招(zhao)標代(dai)理機構相互控股、參股或互相任職的(de);
(五)投標人被責令停業、暫停或取消投標資格、財(cai)產被接管或凍結的，尚在處罰期限內(nei)的;
(六)投標(biao)人有(you)串通投標(biao)、騙取中標(biao)、嚴重違約或(huo)者發生過重大質量安全(quan)事故尚在(zai)限制(zhi)期限內(nei)的;
(七)法律法規(gui)規(gui)定的其(qi)它情形。
除法律、法規(gui)、本辦法和招標(biao)文件規(gui)定(ding)的廢(fei)標(biao)情形(xing)外，不得(de)隨意廢(fei)標(biao)。
第(di)二十(shi)二條 評標(biao)委員會完成投(tou)標(biao)文件(jian)的全(quan)部評審(shen)，包括清標(biao)、初(chu)步評審(shen)、詳細(xi)評審(shen)、澄(cheng)清說(shuo)明或補正、判(pan)定不(bu)合格和(he)廢標(biao)情形、形成書(shu)面評審(shen)意見(jian)和(he)結論。
第二十三(san)條 評(ping)標委(wei)員(yuan)會應(ying)(ying)當按(an)照(zhao)(zhao)招標文件要求推薦中標候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)或按(an)照(zhao)(zhao)授權(quan)直接確定(ding)中標人(ren)，推薦的中標候(hou)(hou)選(xuan)人(ren)應(ying)(ying)當不超過三(san)個(ge)。
評(ping)標(biao)結束后，評(ping)標(biao)委員會應當(dang)向招標(biao)人(ren)提(ti)交書面(mian)評(ping)標(biao)報(bao)告。
第(di)二十四條 招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)應當根據評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)提交的書面(mian)評標(biao)(biao)(biao)報告(gao)和推薦的中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選人(ren)(ren)(ren)(ren)，依(yi)法確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)和中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)價。國有資(zi)金占控股(gu)或者(zhe)主導地位的工程(cheng)項目招標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)或授權(quan)的評標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)，應當確定(ding)排(pai)序第(di)一(yi)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)，投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)的投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價即為中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)價。確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)(ren)后將書面(mian)評標(biao)(biao)(biao)報告(gao)送招標(biao)(biao)(biao)投(tou)標(biao)(biao)(biao)監(jian)督管理(li)機(ji)構備(bei)案。
第(di)二十五條 評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會應當按招標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)中(zhong)規定的程序、內容、方(fang)法、標(biao)(biao)(biao)準連續完成全部評(ping)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)。只有評(ping)標(biao)(biao)(biao)工作(zuo)無法繼(ji)續時(shi)，經招標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)、評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會全體成員、投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)和(he)監管(guan)機(ji)構(gou)的代(dai)表共同簽字確(que)認，評(ping)標(biao)(biao)(biao)活動(dong)方(fang)可暫停(ting)。發生評(ping)標(biao)(biao)(biao)暫停(ting)情況時(shi)，招標(biao)(biao)(biao)人(ren)、招標(biao)(biao)(biao)代(dai)理機(ji)構(gou)和(he)評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會應當共同封存(cun)全部投(tou)標(biao)(biao)(biao)文(wen)件(jian)和(he)評(ping)標(biao)(biao)(biao)記(ji)錄，待具備繼(ji)續評(ping)標(biao)(biao)(biao)的條件(jian)時(shi)，由原評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會繼(ji)續評(ping)標(biao)(biao)(biao)。
第二十六(liu)條 招標人不得拒(ju)絕投標人采用銀(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)函繳納工程投標保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)。銀(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)函可以(yi)是(shi)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)直接出據的(de)(de)保(bao)(bao)函或者經金(jin)融服(fu)務平臺出據的(de)(de)銀(yin)行(xing)(xing)(xing)保(bao)(bao)函。投標保(bao)(bao)證(zheng)金(jin)數額為招標工程估算價的(de)(de)百分之二且最高不得超過八十萬元。
第二(er)十七條 評標結果應當(dang)全面真實反映(ying)到中(zhong)(zhong)標通(tong)知書中(zhong)(zhong)，包(bao)括(kuo)：中(zhong)(zhong)標人名稱、中(zhong)(zhong)標價(jia)、工期和質量承(cheng)諾、中(zhong)(zhong)標項目經理(li)、副經理(li)等。
招標人(ren)(ren)改變(bian)評(ping)標結(jie)果內(nei)容或者招標人(ren)(ren)和中標人(ren)(ren)未按評(ping)標結(jie)果簽訂合(he)同的視為無效合(he)同，合(he)同簽訂后由(you)招標人(ren)(ren)送招標投標監督管理機(ji)構(gou)備案。
第二十(shi)八條(tiao)(tiao) 采用電子招投(tou)標(biao)的(de)(de)或(huo)依(yi)法采用電子招投(tou)標(biao)的(de)(de)，有關(guan)招標(biao)投(tou)標(biao)監督管理機構應(ying)當建立(li)健(jian)全電子監督系統，本辦法第十(shi)八條(tiao)(tiao)、第二十(shi)四條(tiao)(tiao)、第二十(shi)七條(tiao)(tiao)規定(ding)的(de)(de)備(bei)案程序可以通(tong)過電子招投(tou)標(biao)系統以數(shu)據電文形式備(bei)案。
第(di)二十(shi)九條 本辦法自2017年(nian)6月1日起施(shi)行，原《房屋建(jian)筑和市政基礎設施(shi)工(gong)程施(shi)工(gong)評(ping)標辦法》(晉建(jian)市字[2011]400號(hao))同時(shi)廢止。
附件：
1、綜合評估法
2、經評審的(de)最低投標(biao)價法
附件1：
綜合評估法
綜(zong)合(he)(he)評估法是(shi)將投標(biao)報價、施工組織設計、投標(biao)人(ren)資信具(ju)體量化，賦予(yu)相(xiang)應權重分值，評標(biao)委員會對初步(bu)評審(shen)合(he)(he)格的投標(biao)進行詳(xiang)細評審(shen)打分，按照綜(zong)合(he)(he)得(de)分由高到低順序擇優選擇最佳(jia)投標(biao)人(ren)的方(fang)法。綜(zong)合(he)(he)評估法不(bu)保證(zheng)投標(biao)報價最低的投標(biao)人(ren)中標(biao)。
一、評審(shen)因素和分值構(gou)成
(一)投(tou)標報價55分
(二)施工組織設計(ji)25分
(三)投(tou)標人資信20分
二(er)、投標報價(jia)評審(55分)
(一)理論成本(ben)評審
投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)出現低(di)(di)于下列指標(biao)(biao)之一的(de)，啟動理論(lun)成本評審，判定投(tou)標(biao)(biao)報價(jia)是否低(di)(di)于理論(lun)成本，低(di)(di)于理論(lun)成本的(de)投(tou)標(biao)(biao)將(jiang)被否決。
1.投標(biao)(biao)報(bao)價(jia)(jia)低于最高(gao)投標(biao)(biao)限價(jia)(jia)總價(jia)(jia)85%的;
2.投標(biao)報價(jia)(jia)的分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工程(cheng)費(fei)(fei)合(he)價(jia)(jia)低于最高(gao)投標(biao)限價(jia)(jia)分(fen)(fen)部(bu)分(fen)(fen)項工程(cheng)費(fei)(fei)合(he)價(jia)(jia)85%的;
3.投標報價(jia)的(de)措施項(xiang)(xiang)目費合價(jia)低于(yu)最高投標限(xian)價(jia)措施項(xiang)(xiang)目費合價(jia)70%的(de);
4.評標(biao)委員會(hui)一致(zhi)認為投標(biao)報價明顯低于其他投標(biao)報價的。
判(pan)定方法：投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)分部分項工程費中人(ren)、材、機(ji)合價(jia)(jia)和措(cuo)施項目費中人(ren)、材、機(ji)合價(jia)(jia)之和減去最高投標(biao)限價(jia)(jia)相對(dui)應的人(ren)、材、機(ji)合價(jia)(jia)之和的差(cha)值(zhi)記(ji)為(wei)M，M為(wei)負值(zhi)且│M│大(da)于投標(biao)報(bao)價(jia)(jia)利潤的，判(pan)定為(wei)低(di)于其(qi)理論成本(ben)。
(二(er))評(ping)標(biao)基準價合成范(fan)圍確(que)定(合理性評(ping)審(shen) )
當投(tou)標(biao)(biao)人(ren)≥5家時，去掉投(tou)標(biao)(biao)報價總價最高(gao)的(de)(de)20%家數(四舍(she)五入(ru)取整)和(he)最低的(de)(de)20%家(四舍(she)五入(ru)取整)后進行算術(shu)平均(jun);當投(tou)標(biao)(biao)人(ren)<5家時，則(ze)全(quan)部投(tou)標(biao)(biao)報價總價進行算術(shu)平均(jun)。算術(shu)平均(jun)值(zhi)下(xia)浮一定比(bi)例(li)作為參加(jia)評標(biao)(biao)基準價合成和(he)評標(biao)(biao)的(de)(de)合理(li)最低價。
房屋建筑工(gong)(gong)程下浮范(fan)圍(wei)(wei)為3%～6%，市政工(gong)(gong)程下浮范(fan)圍(wei)(wei)為3%～8%。招(zhao)標人可(ke)以在招(zhao)標文件中明(ming)確(que)下浮率(lv)，也可(ke)以在開標時隨機抽取(qu)(下浮率(lv)取(qu)整)。
低(di)于合(he)(he)理最低(di)價的投標報價不(bu)再參加評標基準價的合(he)(he)成，低(di)于理論成本(ben)指標的進行理論成本(ben)評審(shen)。
(三)評標(biao)基(ji)準價(jia)合成(cheng)
1.評標(biao)(biao)(biao)基準價=施工組織(zhi)(zhi)設計評分(fen)第(di)一(yi)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價×15%+施工組織(zhi)(zhi)設計評分(fen)第(di)二的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價×10%+資信(xin)評分(fen)第(di)一(yi)的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價×15%+資信(xin)評分(fen)第(di)二的(de)投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價×5%+其他合成范圍內所有投(tou)標(biao)(biao)(biao)報價的(de)算術(shu)平(ping)均值(zhi)×55%(先評審技術(shu)標(biao)(biao)(biao)和資信(xin)標(biao)(biao)(biao)，并(bing)列的(de)報價低的(de)排序在前(qian))。
2.評標(biao)(biao)基(ji)準價=最高投(tou)(tou)標(biao)(biao)限(xian)價×權(quan)重(zhong)+合成范圍內隨機抽(chou)取(qu)9家(jia)投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價(不足的全部抽(chou)取(qu))中去掉一個(ge)最高投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價和(he)一個(ge)最低投(tou)(tou)標(biao)(biao)報價的算數(shu)平均值×權(quan)重(zhong)。
權(quan)重(zhong)為最高投(tou)標(biao)限(xian)價(jia)占70%、60%、50%，有效投(tou)標(biao)報價(jia)的(de)算術平(ping)均(jun)值(zhi)占30%、40%、50%。參(can)與評標(biao)基準價(jia)合成的(de)投(tou)標(biao)報價(jia)家數和權(quan)重(zhong)現場由評標(biao)委員會代表隨(sui)機抽取確定。
3.評標基準價=合成范圍內隨機抽取(qu)9家投(tou)標報(bao)價(不足的(de)全部抽取(qu))中去掉一個(ge)最(zui)高投(tou)標報(bao)價和(he)一個(ge)最(zui)低投(tou)標報(bao)價的(de)算(suan)術平均值。
招(zhao)標人可根據具體工程(cheng)選擇適當的評標基準價合成方法并在(zai)招(zhao)標文件中載明。
4.偏差率
偏差(cha)率=│投標人報價(jia)-評標基準價(jia)│/評標基準價(jia)×100%
(四)投標報價得(de)分
投(tou)標報價得分=55-偏(pian)差率×100
三、施工組(zu)織設計(ji)(25分)
(一)評(ping)審因素及賦(fu)分
1.施(shi)工(gong)方(fang)案(an)15分(fen)。包括(kuo)：擬(ni)招標(biao)工(gong)程施(shi)工(gong)總體(ti)方(fang)案(an);關鍵部位(wei)施(shi)工(gong)方(fang)案(an);大型(xing)機械(xie)進(jin)出場方(fang)案(an);冬(dong)雨季施(shi)工(gong)方(fang)案(an);降排(pai)水方(fang)案(an);夜間施(shi)工(gong)方(fang)案(an);材料進(jin)出場及二次搬運(yun)方(fang)案(an);安(an)全文明施(shi)工(gong)方(fang)案(an);生活性和(he)生產性臨時設(she)施(shi)方(fang)案(an);環境(jing)保護及環境(jing)污(wu)染檢測方(fang)案(an);新技(ji)術(shu)應用方(fang)案(an)以(yi)及招標(biao)人根(gen)據工(gong)程實際(ji)提出的其他方(fang)案(an)。
2.保障措(cuo)施5分。質(zhi)量、安全(quan)、環保、消(xiao)防(fang)、降噪(zao)、文明等措(cuo)施。
3.計(ji)(ji)劃(hua)安排5分(fen)。擬投入(ru)勞動力(li)、機械(xie)設(she)備、工期(qi)計(ji)(ji)劃(hua)和項目班子(zi)配(pei)備情況。
(二)評審要求
1.招標人根據擬招標工(gong)程實際需要確定評(ping)審(shen)(shen)項，也(ye)可適當增加評(ping)審(shen)(shen)項，但不能(neng)有排斥潛在(zai)(zai)投標人情(qing)形。評(ping)審(shen)(shen)項每項分(fen)值(zhi)不小于1分(fen)(取整)，并在(zai)(zai)招標文件中載明。
2.評標(biao)委員(yuan)會(hui)對施工組(zu)(zu)織設計評審應以(yi)招標(biao)文件為依據(ju)，以(yi)投(tou)標(biao)文件施工組(zu)(zu)織設計的針對性(xing)(xing)、合(he)理性(xing)(xing)、可行(xing)性(xing)(xing)、符合(he)性(xing)(xing)、滿(man)足性(xing)(xing)為評審要點。
3.施(shi)工組(zu)織設計存在(zai)違反建筑(zhu)施(shi)工規范(經批準的除外)內容(rong)或者存在(zai)雷同(tong)情形(xing)或者未按照招標文件要求編制的，其投標將被否決。
4.施工組織設計評(ping)(ping)審的(de)(de)最(zui)低分值為(wei)其總分的(de)(de)60%-80%之間(jian)的(de)(de)任意比(bi)例(取整(zheng)數(shu)),具體比(bi)例可以由(you)招(zhao)標(biao)人提前確定或者(zhe)在現場(chang)由(you)招(zhao)標(biao)人代表隨機(ji)抽取確定。評(ping)(ping)標(biao)委(wei)員會(hui)評(ping)(ping)審為(wei)廢標(biao)或最(zui)高分、最(zui)低分的(de)(de)，應(ying)當注(zhu)明評(ping)(ping)審依據或理(li)(li)由(you)，沒有依據或理(li)(li)由(you)的(de)(de)評(ping)(ping)審結(jie)果按(an)無效處理(li)(li)。
(三)施(shi)工組織(zhi)設計得分
所有評(ping)標(biao)委員會成員評(ping)分中，去掉一(yi)個(ge)最高分和一(yi)個(ge)最低分后算(suan)術平(ping)均(jun)為施(shi)工組織設(she)計得分。
四、投標人資信(20分)
(一)評審因素和分值(zhi)構成
1.投標(biao)人良(liang)好記(ji)錄(11分)
投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)近5年(nian)(nian)承擔過(guo)一(yi)項與擬招標(biao)(biao)(biao)工(gong)程(cheng)同類型工(gong)程(cheng)得2分(fen)(fen)(fen)。該同類型工(gong)程(cheng)有(you)質量和安全方面良好評(ping)價的(de)(de)，國家級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)加(jia)2分(fen)(fen)(fen)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)加(jia)1.5分(fen)(fen)(fen)、市級(ji)(ji)(ji)各(ge)(ge)加(jia)1分(fen)(fen)(fen);投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)近2年(nian)(nian)有(you)管理方面良好評(ping)價的(de)(de)，國家級(ji)(ji)(ji)加(jia)2分(fen)(fen)(fen)、省(sheng)級(ji)(ji)(ji)加(jia)1分(fen)(fen)(fen)、市級(ji)(ji)(ji)加(jia)0.5分(fen)(fen)(fen);投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)近1年(nian)(nian)為(wei)省(sheng)級(ji)(ji)(ji)優秀骨干企業的(de)(de)加(jia)2分(fen)(fen)(fen)，骨干企業的(de)(de)加(jia)1分(fen)(fen)(fen);投(tou)標(biao)(biao)(biao)人(ren)近一(yi)年(nian)(nian)無(wu)不良記錄的(de)(de)加(jia)1分(fen)(fen)(fen)。以最高分(fen)(fen)(fen)記，不累計。
2.項目經理良好記(ji)錄(9分)
項目(mu)經(jing)理(li)(li)近(jin)(jin)5年承擔(dan)(dan)過一(yi)(yi)項與擬招標(biao)工(gong)程同(tong)類(lei)型工(gong)程得(de)2分(fen)(fen)，在(zai)該項目(mu)中擔(dan)(dan)任項目(mu)副(fu)經(jing)理(li)(li)的(de)得(de)1分(fen)(fen)。該同(tong)類(lei)型工(gong)程有質量和安全方面(mian)(mian)良(liang)好(hao)評價的(de)，國家(jia)級(ji)各加(jia)2分(fen)(fen)、省級(ji)各加(jia)1.5分(fen)(fen)、市級(ji)各加(jia)1分(fen)(fen);項目(mu)經(jing)理(li)(li)近(jin)(jin)2年有良(liang)好(hao)個人(ren)方面(mian)(mian)評價的(de)，國家(jia)級(ji)加(jia)2分(fen)(fen)、省級(ji)加(jia)1分(fen)(fen)、市級(ji)加(jia)0.5分(fen)(fen);項目(mu)經(jing)理(li)(li)近(jin)(jin)一(yi)(yi)年無(wu)不良(liang)行為(wei)記(ji)錄的(de)加(jia)1分(fen)(fen)。以最高分(fen)(fen)記(ji)，不累計。
3.投(tou)標人(ren)和項目經理不良(liang)記錄
(1)投標人(ren)(ren)和項目經理(li)近一年(nian)有一次被處罰(fa)的不良記(ji)錄，在投標人(ren)(ren)資信總分(fen)(fen)中扣2分(fen)(fen)，扣到0分(fen)(fen)為止。
(2)投標(biao)人(ren)和項目經理近一年有一次被通報的不良記錄，在投標(biao)人(ren)資(zi)信(xin)總(zong)分中扣1分，扣到0分為止。
(二)評審要求
1.同(tong)類型工程是指(zhi)結構相同(tong)的工程，一(yi)般(ban)不區分(fen)(fen)規模和層(ceng)數，招(zhao)標人(ren)確(que)需劃分(fen)(fen)的，一(yi)般(ban)不得超(chao)過(guo)擬招(zhao)標工程規模標準的50%，并在招(zhao)標文件中載(zai)明。考核(he)投標人(ren)和項目經理各一(yi)項同(tong)類型工程。
2.本辦法“近”是指(zhi)從開標日起(qi)計(ji)算的(de)時間(jian)。
3.本辦法資信是指已經(jing)“國家和省有關公(gong)(gong)共服務或監管(guan)平臺(tai)(tai)、誠信信息平臺(tai)(tai)”公(gong)(gong)布的建筑市(shi)場(chang)主體的資信。
4.本(ben)辦法良好記(ji)(ji)錄是(shi)指質量、安全、管(guan)理(li)(li)、個(ge)人(ren)方(fang)(fang)(fang)面的良好評價(jia)。質量方(fang)(fang)(fang)面：質量獎、優質結構工程;安全方(fang)(fang)(fang)面：建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)安全標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)示范(fan)項目(mu)、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施工安全生產(chan)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)考(kao)評優良項目(mu);管(guan)理(li)(li)方(fang)(fang)(fang)面：優秀(xiu)建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業企業、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)安全標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)示范(fan)企業、建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)施工安全生產(chan)標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)考(kao)評優良企業、科(ke)技(ji)獎、綠色建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)創(chuang)新獎、建(jian)(jian)(jian)(jian)設(she)科(ke)技(ji)重大成果登記(ji)(ji)、施工工法;個(ge)人(ren)方(fang)(fang)(fang)面：建(jian)(jian)(jian)(jian)筑(zhu)業優秀(xiu)項目(mu)經理(li)(li)。
5.本辦法(fa)不良記錄是(shi)指已經被處(chu)罰或被通報的(de)建筑市場主體的(de)違法(fa)違規(gui)行為。
6.投標人(ren)應將(jiang)評(ping)審內(nei)容需要的證書、證件的復印件清(qing)晰的編入投標文件并加(jia)蓋單位公章(zhang)，真實性由投標人(ren)負責。
7.項(xiang)目(mu)經(jing)理有變更情形(xing),變更前(qian)后項(xiang)目(mu)經(jing)理均按有在建(jian)工程(cheng)項(xiang)目(mu)經(jing)理認(ren)定。
8.本辦法在建工(gong)程(cheng)是指主體工(gong)程(cheng)未竣工(gong)的工(gong)程(cheng)。
五、匯總
匯總投標報(bao)價得(de)分(fen)、施(shi)工組織設計得(de)分(fen)和(he)投標人(ren)資信(xin)得(de)分(fen)即為(wei)投標人(ren)的(de)總得(de)分(fen)。
評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)按(an)(an)(an)得(de)分從高到低的順序向招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推(tui)薦(jian)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)(ren)，得(de)分相(xiang)同時投標(biao)(biao)(biao)報價低的排名在(zai)前，招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)根據評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)的評(ping)標(biao)(biao)(biao)報告，按(an)(an)(an)照招(zhao)(zhao)標(biao)(biao)(biao)文件規定(ding)的定(ding)標(biao)(biao)(biao)方法從推(tui)薦(jian)的中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)(ren)中(zhong)確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，或評(ping)標(biao)(biao)(biao)委員會(hui)(hui)按(an)(an)(an)授權直接確定(ding)中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。中(zhong)標(biao)(biao)(biao)候選(xuan)人(ren)(ren)(ren)以外的投標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)不(bu)得(de)確定(ding)為中(zhong)標(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。
附件2：
經評審的最低投(tou)標(biao)價法
經評(ping)審(shen)的(de)最低(di)投(tou)(tou)標(biao)價法是評(ping)標(biao)委員(yuan)會對初步評(ping)審(shen)合(he)格(ge)投(tou)(tou)標(biao)人的(de)投(tou)(tou)標(biao)報價，施工組織(zhi)設計(ji)、投(tou)(tou)標(biao)人資信(xin)進行定性(xing)(xing)合(he)格(ge)性(xing)(xing)評(ping)審(shen)，按照投(tou)(tou)標(biao)報價由(you)低(di)到高順序擇(ze)優推薦最佳投(tou)(tou)標(biao)人的(de)方(fang)法。
一、報價評審
(一)理論成本評(ping)審
同“綜合(he)評估法”
(二(er))合理(li)性(xing)評審
同“綜合評估法”
(三)評審要求
評標委(wei)員會應當對低于合理最(zui)低價(jia)(jia)的投(tou)標報價(jia)(jia)進行下(xia)列指標的評審，并作出合理或者不(bu)(bu)合理結論，不(bu)(bu)合理投(tou)標報價(jia)(jia)將(jiang)被否決(jue)。
1.分(fen)部(bu)分(fen)項(xiang)工(gong)程項(xiang)目清單綜合(he)單價(jia)子目;
2.措施(shi)項(xiang)目(mu)清單綜合單價子目(mu);
3.其他項目清單費用(yong)(指總(zong)費用(yong));
4.主要材料費用;
5.規費(fei)項目(指(zhi)計(ji)算(suan)基數，其中社會(hui)保險費(fei)指(zhi)計(ji)算(suan)基數及計(ji)算(suan)費(fei)率(lv));
6.稅金項目(指(zhi)計算基(ji)數)。
二、施工組(zu)織設(she)計(ji)評審
(一)評審因素
1.施(shi)(shi)(shi)工方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)。包括：擬招標工程施(shi)(shi)(shi)工總體(ti)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);關鍵部位施(shi)(shi)(shi)工方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);大型(xing)機(ji)械進出場(chang)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);冬(dong)雨季施(shi)(shi)(shi)工方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);降排水(shui)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);夜間施(shi)(shi)(shi)工方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);材料進出場(chang)及二次搬(ban)運方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);安全文明施(shi)(shi)(shi)工方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);生活性和生產性臨時設(she)施(shi)(shi)(shi)方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);環(huan)境保護及環(huan)境污染檢測方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an);新技術(shu)應(ying)用方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)以及招標人根據工程實(shi)際(ji)提出的其他方(fang)案(an)(an)(an)(an)(an)。
2.保障措施。質量、安全、環保、消防、降噪、文明等措施。
3.計劃安排。擬投入勞動(dong)力(li)、機械設備、工期計劃和(he)項目(mu)班子配備情況。
招標人根據擬招標工程實際需要(yao)確(que)定評審項。
(二)評審要求
1.招(zhao)(zhao)標人確(que)定的施工(gong)組織設(she)計評審項應充分考慮與擬招(zhao)(zhao)標工(gong)程實(shi)際并在招(zhao)(zhao)標文件中載明，不得含有排他性。
2.評(ping)標委員會對施工組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)計評(ping)審應以(yi)招標文(wen)件(jian)為依據(ju)，施工組(zu)織(zhi)(zhi)設(she)計的針對性(xing)、合理(li)性(xing)、可行(xing)性(xing)、符合性(xing)、滿(man)足性(xing)為評(ping)審要點(dian)。
3.施工組織設計(ji)存(cun)在違反(fan)建(jian)筑施工規范(fan)(經批(pi)準的(de)除外)內容，或(huo)者存(cun)在雷同情形，或(huo)者未按照招標文(wen)件(jian)要求編(bian)制的(de)，其投標將被否決(jue)。
4.評標(biao)(biao)委(wei)員會完成施工(gong)組(zu)織設計全(quan)部評審，做出合格或者不合格結論，不合格的投標(biao)(biao)將(jiang)被否決(jue)。
三(san)、投(tou)標(biao)人資信評審
(一)評審因素
1.投標人和(he)項目(mu)經(jing)理近5年有承擔工(gong)(gong)程施工(gong)(gong)經(jing)歷(li)。
2.投(tou)標人沒(mei)有被限制投(tou)標情形。
3.項目經理(li)沒有被(bei)限制投標情形。
(二)評審要求
1.投(tou)標(biao)(biao)人(ren)和項目(mu)經理承擔工(gong)程施(shi)工(gong)經歷不(bu)區分類型和規(gui)模(mo)，招(zhao)標(biao)(biao)人(ren)確需劃分規(gui)模(mo)的(de)，一般以滿足工(gong)程施(shi)工(gong)要(yao)求為原(yuan)則(ze)且(qie)不(bu)得(de)超過擬招(zhao)標(biao)(biao)工(gong)程規(gui)模(mo)的(de)50%，并在(zai)招(zhao)標(biao)(biao)文件中載明(ming)。考核投(tou)標(biao)(biao)人(ren)和項目(mu)經理在(zai)“全國建筑市(shi)場監管公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務平臺(tai)”或“山西(xi)省建筑市(shi)場監管公(gong)(gong)共(gong)服(fu)務平臺(tai)”公(gong)(gong)布的(de)施(shi)工(gong)經歷。
2.本辦法“近”是指從開標日(ri)起計算的時間。
3.本辦法限制投標情形是(shi)指(zhi)已(yi)經“國家和省有關(guan)公(gong)共服(fu)務或監管平臺、誠信信息平臺”公(gong)布的建筑市場主體(ti)的違法違規行(xing)為，且(qie)在處罰期內。
4.投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)應(ying)將評審內容需要(yao)的(de)證(zheng)書、證(zheng)件的(de)復印件清晰的(de)編入投(tou)(tou)標(biao)文件并加蓋單位公章，真實(shi)性由投(tou)(tou)標(biao)人(ren)(ren)負責。
5.項目(mu)(mu)經(jing)理有(you)變(bian)更(geng)情(qing)形,變(bian)更(geng)前(qian)后項目(mu)(mu)經(jing)理均按有(you)在建工(gong)程項目(mu)(mu)經(jing)理認定。
6.本(ben)辦法在(zai)建工(gong)程是指主體工(gong)程未竣工(gong)的工(gong)程。
四、評審結論
評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會對投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價、施工組(zu)織設計(ji)、投標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)資信評審(shen)合格(ge)的(de)所有有效投標(biao)(biao)(biao)(biao)按(an)照投標(biao)(biao)(biao)(biao)報價總(zong)價由低到高順(shun)序(xu)排序(xu)，向(xiang)招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)推(tui)薦(jian)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)，招標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)根(gen)據評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會的(de)評審(shen)意見從(cong)推(tui)薦(jian)的(de)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)候(hou)選(xuan)人(ren)(ren)(ren)中(zhong)(zhong)確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)，或評標(biao)(biao)(biao)(biao)委員(yuan)會按(an)授(shou)權(quan)直接確定(ding)中(zhong)(zhong)標(biao)(biao)(biao)(biao)人(ren)(ren)(ren)。