住房城鄉建設部關于印發
《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)》的通知
各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局：
為(wei)了規(gui)范建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)承發(fa)(fa)包(bao)活動，保證工(gong)程(cheng)(cheng)質量(liang)和(he)施工(gong)安全，有效遏制違法發(fa)(fa)包(bao)、轉包(bao)、違法分包(bao)及掛靠等違法行(xing)為(wei)，維(wei)護(hu)建(jian)(jian)筑(zhu)市場秩序和(he)建(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)(cheng)主要參與方的(de)合法權(quan)益，我(wo)部制定了《建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)(cheng)施工(gong)轉包(bao)違法分包(bao)等違法行(xing)為(wei)認(ren)定查處(chu)管理辦法(試行(xing))》，現印發(fa)(fa)給你們，請(qing)遵照(zhao)執行(xing)。在(zai)執行(xing)過程(cheng)(cheng)中遇到的(de)問題(ti)，請(qing)及時報我(wo)部。
中華人民(min)共和(he)國(guo)住(zhu)房(fang)和(he)城鄉(xiang)建設部
2014年8月4日
建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法(試行)
第一條(tiao)(tiao) 為(wei)了規(gui)范(fan)建筑工(gong)(gong)(gong)程施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)承發(fa)包活動，保證工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量和施(shi)(shi)工(gong)(gong)(gong)安全，有(you)效(xiao)遏制違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)發(fa)包、轉包、違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)分包及(ji)掛靠等(deng)違法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行(xing)為(wei)，維護建筑市場秩序和建設(she)工(gong)(gong)(gong)程主要參與方的合(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)權益，根(gen)據《建筑法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《招(zhao)標投(tou)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》、《合(he)同法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)》以及(ji)《建設(she)工(gong)(gong)(gong)程質(zhi)量管理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》、《建設(she)工(gong)(gong)(gong)程安全生產管理(li)條(tiao)(tiao)例(li)》、《招(zhao)標投(tou)標法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)實(shi)施(shi)(shi)條(tiao)(tiao)例(li)》等(deng)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui)，結合(he)建筑活動實(shi)踐，制定本辦法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。
第(di)二條 本辦法(fa)所(suo)稱建筑工程(cheng)，是指房(fang)屋建筑和市政基(ji)礎設施工程(cheng)。
第三條 住(zhu)房城鄉建設部負責(ze)統一監督(du)管(guan)理全國建筑(zhu)工程違(wei)法發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法分包(bao)及(ji)掛靠等(deng)違(wei)法行為的(de)認定(ding)查處工作。
縣級以上地方人(ren)民(min)政(zheng)府住房(fang)城鄉建設主管部門負責本行(xing)(xing)政(zheng)區域內建筑工(gong)程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行(xing)(xing)為的認定查(cha)處(chu)工(gong)作。
第(di)四條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱違(wei)法(fa)發(fa)包(bao)，是指建設單位(wei)將工(gong)程發(fa)包(bao)給(gei)不具(ju)有相應資質(zhi)條(tiao)件的(de)單位(wei)或個人，或者肢解發(fa)包(bao)等違(wei)反法(fa)律法(fa)規規定的(de)行為。
第五條 存在下列情形之一的，屬(shu)于違法發包：
(一)建設(she)單位將(jiang)工程發包給個人的;
(二)建設單位將工(gong)程發(fa)包(bao)給不具有相應資質或(huo)安全生(sheng)產許可的(de)施工(gong)單位的(de);
(三)未履行(xing)法定(ding)發(fa)包程序，包括應(ying)當(dang)依法進行(xing)招標(biao)(biao)未招標(biao)(biao)，應(ying)當(dang)申請直接發(fa)包未申請或申請未核準的;
(四)建設(she)單位設(she)置不合理的(de)招投(tou)標條件(jian)，限制、排斥潛在投(tou)標人或者投(tou)標人的(de);
(五)建設單位將一個單位工(gong)程的施工(gong)分解成若干部分發包(bao)給不同的施工(gong)總承包(bao)或專業承包(bao)單位的;
(六)建設單位將施(shi)工合同范圍內(nei)的(de)單位工程或分部分項(xiang)工程又另行發包的(de);
(七(qi))建設單(dan)位違(wei)反施工合同約(yue)定(ding)，通(tong)過各種形式要求承包單(dan)位選擇(ze)其指定(ding)分包單(dan)位的(de);
(八)法(fa)律(lv)法(fa)規(gui)規(gui)定的其他違法(fa)發(fa)包行(xing)為。
第六條 本(ben)辦法(fa)所稱轉包(bao)，是指(zhi)施工(gong)單位承包(bao)工(gong)程后，不履行(xing)合(he)同約(yue)定(ding)的責任和義務(wu)，將(jiang)其承包(bao)的全部工(gong)程或(huo)(huo)者將(jiang)其承包(bao)的全部工(gong)程肢解后以分(fen)包(bao)的名義分(fen)別(bie)轉給其他單位或(huo)(huo)個(ge)人施工(gong)的行(xing)為(wei)。
第(di)七(qi)條 存在下列情形(xing)之(zhi)一的，屬于(yu)轉包：
(一)施(shi)工單位將其承包的(de)全部工程轉給其他單位或個人施(shi)工的(de);
(二)施工總承包(bao)(bao)(bao)單位或(huo)專業承包(bao)(bao)(bao)單位將其承包(bao)(bao)(bao)的全部工程(cheng)肢解(jie)以(yi)后，以(yi)分(fen)包(bao)(bao)(bao)的名(ming)義分(fen)別轉給其他單位或(huo)個人(ren)施工的;
(三)施工總承包(bao)單位或專業(ye)承包(bao)單位未(wei)在施工現場設立(li)項目管理機構(gou)或未(wei)派駐項目負(fu)責(ze)人(ren)、技術負(fu)責(ze)人(ren)、質量(liang)管理負(fu)責(ze)人(ren)、安全管理負(fu)責(ze)人(ren)等主要管理人(ren)員，不履(lv)行管理義務，未(wei)對(dui)該工程的(de)施工活動進行組(zu)織管理的(de);
(四(si))施工(gong)(gong)總(zong)承包單位或專業承包單位不履行(xing)管理義務，只向實際(ji)施工(gong)(gong)單位收取費用，主要建筑材料、構配件(jian)及工(gong)(gong)程(cheng)設(she)備的采購由其他單位或個人(ren)實施的;
(五)勞務(wu)分(fen)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)范(fan)圍是(shi)施工(gong)總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)或專業(ye)承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)全部(bu)工(gong)程，勞務(wu)分(fen)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)計取(qu)的(de)是(shi)除上繳(jiao)給施工(gong)總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)或專業(ye)承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)(wei)“管(guan)理(li)費”之(zhi)外的(de)全部(bu)工(gong)程價(jia)款(kuan)的(de);
(六)施(shi)工(gong)總承包單位(wei)或(huo)專業承包單位(wei)通過采取(qu)合(he)作、聯(lian)營、個人(ren)(ren)承包等形式(shi)或(huo)名義，直接或(huo)變相的(de)將其承包的(de)全部(bu)工(gong)程轉給其他單位(wei)或(huo)個人(ren)(ren)施(shi)工(gong)的(de);
(七)法律法規規定的(de)其他轉包(bao)行為。
第八條(tiao) 本辦(ban)法(fa)所稱違法(fa)分(fen)(fen)包(bao)，是指施工(gong)單位(wei)(wei)承包(bao)工(gong)程(cheng)后(hou)違反法(fa)律(lv)法(fa)規規定或(huo)者施工(gong)合(he)同關于(yu)工(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)的約定，把單位(wei)(wei)工(gong)程(cheng)或(huo)分(fen)(fen)部分(fen)(fen)項工(gong)程(cheng)分(fen)(fen)包(bao)給其(qi)他單位(wei)(wei)或(huo)個人施工(gong)的行(xing)為。
第九條 存在(zai)下(xia)列情形之一的，屬于違法分包：
(一)施工單位將工程分包(bao)給個人的;
(二)施工單(dan)位將工程分包(bao)給不具(ju)備(bei)相應資質或安全生產許可的單(dan)位的;
(三(san))施(shi)工(gong)(gong)合同中沒有約(yue)定(ding)，又(you)未經建設單位(wei)認可，施(shi)工(gong)(gong)單位(wei)將其(qi)(qi)承包的(de)部(bu)分(fen)工(gong)(gong)程(cheng)交由其(qi)(qi)他單位(wei)施(shi)工(gong)(gong)的(de);
(四)施(shi)(shi)工總承(cheng)包(bao)單(dan)位將房屋建筑工程(cheng)的(de)主體(ti)結構的(de)施(shi)(shi)工分包(bao)給其他單(dan)位的(de)，鋼結構工程(cheng)除外;
(五)專業分包(bao)單位將其承包(bao)的專業工程中(zhong)非勞務(wu)作(zuo)業部分再分包(bao)的;
(六(liu))勞(lao)務分包(bao)單(dan)位(wei)將其承包(bao)的勞(lao)務再分包(bao)的;
(七)勞務分包(bao)單位除計取勞務作業費用(yong)外，還計取主要(yao)建筑材(cai)料(liao)(liao)款、周轉材(cai)料(liao)(liao)款和大中(zhong)型(xing)施(shi)工機械(xie)設備費用(yong)的(de);
(八)法(fa)律法(fa)規(gui)規(gui)定的其他違法(fa)分包(bao)行為。
第十條(tiao) 本辦法所(suo)稱掛靠(kao)，是指單(dan)位(wei)或個人以其他有資質的(de)(de)施工單(dan)位(wei)的(de)(de)名義，承攬工程的(de)(de)行為。
前款(kuan)所稱承攬工(gong)程，包(bao)括參與投標、訂(ding)立合(he)同、辦理有關施工(gong)手續(xu)、從(cong)事(shi)施工(gong)等活(huo)動。
第十一條 存在下列情形之一的，屬于掛靠：
(一)沒有資(zi)質(zhi)(zhi)的(de)單(dan)位(wei)(wei)或個人借用其他施工單(dan)位(wei)(wei)的(de)資(zi)質(zhi)(zhi)承攬(lan)工程的(de);
(二)有(you)資(zi)質的施工(gong)單位相互借用資(zi)質承攬工(gong)程的，
包括資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)(ji)低(di)的借用(yong)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)(ji)高的，資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)(ji)高的借用(yong)資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)(ji)低(di)的，相同資(zi)質(zhi)(zhi)(zhi)等(deng)級(ji)(ji)相互借用(yong)的;
(三)專(zhuan)業分包的(de)(de)發包單(dan)(dan)位(wei)不(bu)是該工(gong)程的(de)(de)施(shi)工(gong)總承包或專(zhuan)業承包單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)，但建(jian)設單(dan)(dan)位(wei)依(yi)約作為(wei)發包單(dan)(dan)位(wei)的(de)(de)除外(wai);
(四(si))勞(lao)務(wu)分包(bao)(bao)(bao)的(de)(de)發包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)不(bu)是該工程的(de)(de)施工總(zong)承包(bao)(bao)(bao)、專業(ye)承包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)或(huo)專業(ye)分包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)的(de)(de);
(五)施(shi)(shi)(shi)工單(dan)位(wei)在(zai)施(shi)(shi)(shi)工現場派駐的項目負(fu)責(ze)人(ren)、技術負(fu)責(ze)人(ren)、質量管理負(fu)責(ze)人(ren)、安(an)全管理負(fu)責(ze)人(ren)中一人(ren)以上與(yu)施(shi)(shi)(shi)工單(dan)位(wei)沒(mei)有(you)訂立(li)勞動(dong)(dong)合同，或(huo)沒(mei)有(you)建立(li)勞動(dong)(dong)工資(zi)或(huo)社會(hui)養老(lao)保險(xian)關系的;
(六)實際施工(gong)總承包單(dan)位(wei)或專業(ye)承包單(dan)位(wei)與(yu)(yu)建設單(dan)位(wei)之間沒有工(gong)程款收(shou)付關(guan)系，或者工(gong)程款支付憑(ping)證上載(zai)明的(de)(de)單(dan)位(wei)與(yu)(yu)施工(gong)合(he)同中載(zai)明的(de)(de)承包單(dan)位(wei)不(bu)一致(zhi)，又不(bu)能進行合(he)理解釋并提(ti)供材料證明的(de)(de);
(七)合同約定由施工總承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)或專業承(cheng)(cheng)包單(dan)位(wei)(wei)負責采購(gou)或租(zu)賃(lin)的(de)(de)主要建筑材料、構配件(jian)及工程設(she)備或租(zu)賃(lin)的(de)(de)施工機械設(she)備，由其他單(dan)位(wei)(wei)或個(ge)人采購(gou)、租(zu)賃(lin)，或者施工單(dan)位(wei)(wei)不(bu)能提供有關采購(gou)、租(zu)賃(lin)合同及發(fa)票等證(zheng)(zheng)明，又(you)不(bu)能進行(xing)合理解(jie)釋并提供材料證(zheng)(zheng)明的(de)(de);
(八)法律法規規定的其他掛(gua)靠行(xing)為。
第十二(er)條 建(jian)設單(dan)(dan)位及(ji)監理單(dan)(dan)位發(fa)現施工(gong)單(dan)(dan)位有轉(zhuan)包、違法分包及(ji)掛(gua)靠(kao)等違法行為的，應(ying)及(ji)時向工(gong)程所在地的縣級(ji)以上人民(min)政(zheng)府住房城鄉建(jian)設主管部門報告。
施工總承包(bao)單位(wei)或(huo)專業承包(bao)單位(wei)發現(xian)分包(bao)單位(wei)有違(wei)法分包(bao)及(ji)掛(gua)靠等違(wei)法行為(wei)(wei)，應及(ji)時向建(jian)設單位(wei)和工程所(suo)在(zai)地的縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門報(bao)(bao)告(gao);發現(xian)建(jian)設單位(wei)有違(wei)法發包(bao)行為(wei)(wei)的，應及(ji)時向工程所(suo)在(zai)地的縣級以(yi)上人民(min)政(zheng)府住房城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設主管部(bu)門報(bao)(bao)告(gao)。
其他單位和個人(ren)發(fa)現(xian)違法發(fa)包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法分(fen)包(bao)及掛靠等違法行為的(de)，均可向(xiang)工程所在地的(de)縣級以上人(ren)民政(zheng)府住(zhu)房(fang)城鄉建設(she)主管(guan)部門進行舉報并提(ti)供(gong)相關證(zheng)據(ju)或線索。
接到舉(ju)報(bao)(bao)(bao)的住房城鄉建設主(zhu)管部門應(ying)當(dang)依法(fa)受(shou)理(li)、調查(cha)、認定和處理(li)，除無(wu)法(fa)告知(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人的情況外，應(ying)當(dang)及時(shi)將查(cha)處結果告知(zhi)舉(ju)報(bao)(bao)(bao)人。
第(di)十三(san)條 縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府(fu)住房城鄉建(jian)設(she)主管部(bu)門要加大執法(fa)力度，對在實施建(jian)筑市(shi)場和施工現場監督(du)管理等(deng)工作中發現的(de)違法(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違法(fa)分包(bao)及掛(gua)靠(kao)等(deng)違法(fa)行為，應(ying)當依法(fa)進行調(diao)查，按照(zhao)本辦法(fa)進行認定，并依法(fa)予以(yi)行政處罰。
(一)對建(jian)(jian)(jian)設單位(wei)將(jiang)工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)發包給不具有(you)相應(ying)資質(zhi)(zhi)等(deng)級的(de)施工(gong)(gong)單位(wei)的(de)，依據(ju)《建(jian)(jian)(jian)筑法(fa)》第(di)六十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)和《建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)五(wu)(wu)十(shi)四條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，責令(ling)其改正，處以50萬元以上100萬元以下罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan)。對建(jian)(jian)(jian)設單位(wei)將(jiang)建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)肢解發包的(de)，依據(ju)《建(jian)(jian)(jian)筑法(fa)》第(di)六十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)和《建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)質(zhi)(zhi)量管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例》第(di)五(wu)(wu)十(shi)五(wu)(wu)條(tiao)(tiao)(tiao)規(gui)定(ding)，責令(ling)其改正，處工(gong)(gong)程(cheng)(cheng)(cheng)合同價款(kuan)(kuan)0.5%以上1%以下的(de)罰(fa)(fa)款(kuan)(kuan);對全部或者部分使用(yong)國有(you)資金(jin)的(de)項目(mu)，并(bing)可(ke)以暫停項目(mu)執行或者暫停資金(jin)撥付(fu)。
(二(er)(er))對認(ren)定有轉包、違(wei)法分包違(wei)法行為(wei)的施工(gong)單位，依據《建(jian)筑法》第(di)六十(shi)七條(tiao)和(he)《建(jian)設工(gong)程(cheng)質量管理條(tiao)例》第(di)六十(shi)二(er)(er)條(tiao)規定，責令(ling)其(qi)改正，沒(mei)收違(wei)法所得(de)，并處工(gong)程(cheng)合同價款0.5%以上1%以下(xia)的罰款;可以責令(ling)停業整(zheng)頓，降低資質等級;情節(jie)嚴重的，吊銷資質證書。
(三)對(dui)(dui)認(ren)定(ding)有(you)掛靠行為(wei)(wei)的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)或個人，依據(ju)《建筑法》第六(liu)十五條和《建設工(gong)程質(zhi)量管理條例》第六(liu)十條規定(ding)，對(dui)(dui)超越本單(dan)(dan)位(wei)資質(zhi)等級(ji)承(cheng)攬工(gong)程的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)，責令(ling)停(ting)止違法行為(wei)(wei)，并處(chu)工(gong)程合同價款(kuan)(kuan)(kuan)2%以(yi)(yi)上4%以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan);可以(yi)(yi)責令(ling)停(ting)業(ye)整(zheng)頓，降低資質(zhi)等級(ji);情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，吊銷(xiao)資質(zhi)證書;有(you)違法所(suo)得(de)的(de)(de)(de)，予(yu)以(yi)(yi)沒(mei)收(shou)。對(dui)(dui)未取得(de)資質(zhi)證書承(cheng)攬工(gong)程的(de)(de)(de)單(dan)(dan)位(wei)和個人，予(yu)以(yi)(yi)取締，并處(chu)工(gong)程合同價款(kuan)(kuan)(kuan)2%以(yi)(yi)上4%以(yi)(yi)下的(de)(de)(de)罰(fa)款(kuan)(kuan)(kuan);有(you)違法所(suo)得(de)的(de)(de)(de)，予(yu)以(yi)(yi)沒(mei)收(shou)。對(dui)(dui)其他借用資質(zhi)承(cheng)攬工(gong)程的(de)(de)(de)施(shi)工(gong)單(dan)(dan)位(wei)，按(an)照超越本單(dan)(dan)位(wei)資質(zhi)等級(ji)承(cheng)攬工(gong)程予(yu)以(yi)(yi)處(chu)罰(fa)。
(四)對認定有轉讓、出借資(zi)質(zhi)(zhi)證(zheng)書或者以(yi)其(qi)他(ta)方式允許他(ta)人(ren)以(yi)本單(dan)位(wei)的名義承攬工程(cheng)的施工單(dan)位(wei)，依據《建筑(zhu)法》第六十(shi)六條和《建設工程(cheng)質(zhi)(zhi)量管理條例》第六十(shi)一條規定，責(ze)令改正，沒(mei)收(shou)違法所得，并處工程(cheng)合同價(jia)款2%以(yi)上4%以(yi)下(xia)的罰款;可以(yi)責(ze)令停(ting)業整頓(dun)，降低資(zi)質(zhi)(zhi)等級;情節嚴重的，吊銷資(zi)質(zhi)(zhi)證(zheng)書。
(五(wu))對建設(she)單位(wei)、施工單位(wei)給(gei)予單位(wei)罰(fa)款處罰(fa)的(de)，依(yi)據(ju)《建設(she)工程質(zhi)量管理條例》第七(qi)十三條規定，對單位(wei)直接負責的(de)主管人(ren)(ren)員(yuan)和其他直接責任人(ren)(ren)員(yuan)處單位(wei)罰(fa)款數額5%以(yi)上(shang)10%以(yi)下(xia)的(de)罰(fa)款。
(六(liu))對注(zhu)冊執業(ye)人員未(wei)執行(xing)法律法規的，依據《建(jian)設工(gong)程安全生產管理條例(li)》第(di)五十八條規定，責令其(qi)停止(zhi)執業(ye)3個月以(yi)上1年(nian)以(yi)下(xia);情(qing)節嚴(yan)重的，吊銷執業(ye)資(zi)格證書，5
年(nian)(nian)內不(bu)(bu)予注(zhu)冊(ce);造(zao)成(cheng)重(zhong)大安全事(shi)(shi)故的(de)，終身不(bu)(bu)予注(zhu)冊(ce);構(gou)成(cheng)犯罪的(de)，依照刑法(fa)(fa)有(you)關(guan)規定(ding)追究刑事(shi)(shi)責任。對注(zhu)冊(ce)執(zhi)業人員違反法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規規定(ding)，因過(guo)錯造(zao)成(cheng)質量(liang)事(shi)(shi)故的(de)，依據《建設工(gong)程質量(liang)管理條(tiao)(tiao)例》第七十(shi)二(er)條(tiao)(tiao)規定(ding)，責令停止執(zhi)業1年(nian)(nian);造(zao)成(cheng)重(zhong)大質量(liang)事(shi)(shi)故的(de)，吊銷執(zhi)業資格證書(shu)，5年(nian)(nian)內不(bu)(bu)予注(zhu)冊(ce);情(qing)節特別惡劣的(de)，終身不(bu)(bu)予注(zhu)冊(ce)。
第十(shi)四條 縣級以(yi)(yi)上人民政府(fu)住房城鄉建設主管部(bu)門對(dui)有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行(xing)為的(de)單(dan)位和個人，除應按照本辦法第十(shi)三條規(gui)定(ding)予以(yi)(yi)相應行(xing)政處罰(fa)外，還可以(yi)(yi)采取以(yi)(yi)下行(xing)政管理措施(shi)：
(一)建設單位(wei)違法發(fa)包，拒不(bu)整改或者整改仍達不(bu)到(dao)要求(qiu)的，致使(shi)施工合同無效的，不(bu)予辦(ban)理質量監(jian)督、施工許可等手續。
對全部(bu)(bu)或部(bu)(bu)分使用國有(you)資金的(de)項目，同時將建設單(dan)位違法(fa)發包的(de)行(xing)為(wei)告知其(qi)上級主管(guan)部(bu)(bu)門(men)及紀檢(jian)監察部(bu)(bu)門(men)，并建議對建設單(dan)位直接(jie)負責(ze)的(de)主管(guan)人員(yuan)(yuan)和其(qi)他直接(jie)責(ze)任人員(yuan)(yuan)給予(yu)相應的(de)行(xing)政(zheng)處分。
(二)對認定(ding)有轉(zhuan)包、違(wei)法分包、掛(gua)靠(kao)、轉(zhuan)讓出借(jie)資(zi)(zi)(zi)質證書(shu)或者(zhe)以其(qi)他(ta)方式允許他(ta)人以本(ben)單(dan)位的(de)(de)名義承攬工(gong)程(cheng)等違(wei)法行(xing)為(wei)的(de)(de)施工(gong)單(dan)位，可依(yi)法限制(zhi)其(qi)在3個月內不(bu)得參加違(wei)法行(xing)為(wei)發生地的(de)(de)招標(biao)投標(biao)活動、承攬新的(de)(de)工(gong)程(cheng)項目，并對其(qi)企業資(zi)(zi)(zi)質是(shi)否滿足資(zi)(zi)(zi)質標(biao)準條件進行(xing)核查，對達(da)不(bu)到資(zi)(zi)(zi)質標(biao)準要求的(de)(de)限期整(zheng)改，整(zheng)改仍達(da)不(bu)到要求的(de)(de)，資(zi)(zi)(zi)質審批機(ji)關(guan)撤(che)回其(qi)資(zi)(zi)(zi)質證書(shu)。
對(dui)2年內發(fa)生2次(ci)轉(zhuan)包、違(wei)法(fa)分(fen)包、掛靠、轉(zhuan)讓出(chu)借資質證書或者以其他方式允許(xu)他人以本單(dan)(dan)位的名義承攬(lan)工(gong)程(cheng)的施工(gong)單(dan)(dan)位，責令其停業(ye)整頓(dun)(dun)6個月(yue)以上，停業(ye)整頓(dun)(dun)期間，不得承攬(lan)新的工(gong)程(cheng)項目。
對2年(nian)內發(fa)生3次(ci)以上轉(zhuan)包、違法(fa)分包、掛靠(kao)、轉(zhuan)讓(rang)出借資(zi)質證書(shu)或者(zhe)以其(qi)他(ta)方(fang)式允(yun)許他(ta)人以本單(dan)位的(de)名義承(cheng)攬工程(cheng)的(de)施工單(dan)位，資(zi)質審批機關降低其(qi)資(zi)質等級。
(三(san))注冊執業人(ren)員未執行法(fa)律法(fa)規，在認(ren)定有轉包(bao)行為的(de)項(xiang)目中擔任施工單位項(xiang)目負責(ze)人(ren)的(de)，吊銷其(qi)執業資格(ge)證書，5年內不予(yu)注冊，且不得再擔任施工單位項(xiang)目負責(ze)人(ren)。
對(dui)認定有(you)掛靠行為的(de)個人(ren)，不(bu)(bu)得再擔(dan)任該(gai)項目施工(gong)單位項目負責人(ren);有(you)執(zhi)業(ye)資格(ge)證(zheng)書的(de)吊銷(xiao)其執(zhi)業(ye)資格(ge)證(zheng)書，5年內不(bu)(bu)予執(zhi)業(ye)資格(ge)注冊;造成重大質量安(an)全事故的(de)，吊銷(xiao)其執(zhi)業(ye)資格(ge)證(zheng)書，終身(shen)不(bu)(bu)予注冊。
第(di)十五條 縣級以上(shang)(shang)人民政(zheng)府住(zhu)房城鄉建設主管(guan)部門應將(jiang)查處的違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包、掛靠等違(wei)法行(xing)為和處罰結果記入單位(wei)或(huo)個人信用檔案，同(tong)時向(xiang)社會公(gong)示，并逐(zhu)級上(shang)(shang)報至住(zhu)房城鄉建設部，在全國(guo)建筑市場(chang)監管(guan)與誠(cheng)信信息發布平臺公(gong)示。
第十六條 建(jian)筑工程以外的(de)其他(ta)專業(ye)工程參(can)照本辦法執行。省級人民政府住房城鄉建(jian)設主管部門可結合本地實際，依據(ju)本辦法制定相(xiang)應(ying)實施細則(ze)。
第(di)十(shi)七條 本(ben)辦(ban)法由住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部負(fu)責解釋。
第十八條 本辦法自2014年10月1日起施(shi)行。住房城鄉建設部(bu)之(zhi)前發布(bu)的有關規(gui)定與(yu)本辦法的規(gui)定不一致的，以本辦法為(wei)準。