各省、自治區住(zhu)房城(cheng)鄉建設(she)廳，直(zhi)轄市(shi)建委(wei)，新疆生產建設(she)兵團(tuan)建設(she)局：
為(wei)(wei)(wei)了規范建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)承(cheng)發包(bao)活(huo)動，保證工(gong)(gong)(gong)程質量和施工(gong)(gong)(gong)安全，有效遏制違法(fa)(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違法(fa)(fa)分包(bao)及掛(gua)靠等(deng)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)，維護建(jian)(jian)(jian)筑市場秩(zhi)序(xu)和建(jian)(jian)(jian)設工(gong)(gong)(gong)程主要(yao)參與方的合法(fa)(fa)權(quan)益，我(wo)部制定了《建(jian)(jian)(jian)筑工(gong)(gong)(gong)程施工(gong)(gong)(gong)轉包(bao)違法(fa)(fa)分包(bao)等(deng)違法(fa)(fa)行(xing)為(wei)(wei)(wei)認定查處管(guan)理辦法(fa)(fa)(試(shi)行(xing))》，現印發給你們，請遵(zun)照執(zhi)(zhi)行(xing)。在執(zhi)(zhi)行(xing)過程中遇(yu)到的問題，請及時報我(wo)部。
中華人民共和(he)國住房和(he)城鄉建設部
2014年(nian)8月4日
建筑工程施工轉包違法(fa)分(fen)包等違法(fa)行為(wei)認定(ding)查處(chu)管理辦法(fa)(試(shi)行)
第(di)一條(tiao)(tiao) 為(wei)了規(gui)范建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)程(cheng)施(shi)工(gong)(gong)承發包(bao)活(huo)動(dong)，保證工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)和施(shi)工(gong)(gong)安(an)全(quan)，有效遏制違(wei)法(fa)(fa)(fa)發包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)(fa)(fa)分包(bao)及掛靠等(deng)違(wei)法(fa)(fa)(fa)行為(wei)，維護建筑(zhu)(zhu)市場秩序和建設工(gong)(gong)程(cheng)主要參與方的合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)權益，根據《建筑(zhu)(zhu)法(fa)(fa)(fa)》、《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)(fa)》、《合(he)(he)同(tong)法(fa)(fa)(fa)》以(yi)及《建設工(gong)(gong)程(cheng)質量(liang)管理(li)條(tiao)(tiao)例》、《建設工(gong)(gong)程(cheng)安(an)全(quan)生產(chan)管理(li)條(tiao)(tiao)例》、《招標(biao)投(tou)標(biao)法(fa)(fa)(fa)實施(shi)條(tiao)(tiao)例》等(deng)法(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)規(gui)，結合(he)(he)建筑(zhu)(zhu)活(huo)動(dong)實踐，制定本辦法(fa)(fa)(fa)。
第(di)二條(tiao) 本辦(ban)法所稱建(jian)筑(zhu)工(gong)程(cheng)，是指房屋(wu)建(jian)筑(zhu)和市(shi)政基(ji)礎設施工(gong)程(cheng)。
第三條 住房(fang)城鄉建設部負責統一(yi)監督管(guan)理全國建筑工程(cheng)違法發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違法分包(bao)及(ji)掛靠等違法行為(wei)的(de)認定查處工作。
縣級以(yi)上地(di)方人民政府住房城鄉(xiang)建(jian)設(she)主管部(bu)門負責本行政區域內(nei)建(jian)筑工程違(wei)法發包、轉包、違(wei)法分包及掛靠等違(wei)法行為的認定查處工作。
第(di)四條(tiao) 本辦法所稱違法發(fa)包(bao)，是指建(jian)設(she)單位將(jiang)工程發(fa)包(bao)給(gei)不具有(you)相應資質(zhi)條(tiao)件的單位或(huo)個人(ren)，或(huo)者(zhe)肢解發(fa)包(bao)等違反法律(lv)法規規定的行為。
第五條 存在下列情形(xing)之一(yi)的(de)，屬于(yu)違法發包：
(一)建(jian)設單位(wei)將工程(cheng)發包給個人的;
(二)建設單(dan)位將(jiang)工程發包(bao)給不具有(you)相應(ying)資質或(huo)安全生產許(xu)可的施工單(dan)位的;
(三)未履行法定(ding)發(fa)包程(cheng)序，包括應當依法進行招(zhao)標未招(zhao)標，應當申(shen)(shen)請(qing)直接發(fa)包未申(shen)(shen)請(qing)或申(shen)(shen)請(qing)未核準(zhun)的;
(四)建設單位(wei)設置不合理的(de)招投(tou)標(biao)條件，限制、排斥潛在投(tou)標(biao)人(ren)或者投(tou)標(biao)人(ren)的(de);
(五(wu))建設(she)單位(wei)將一個(ge)單位(wei)工(gong)(gong)程的(de)施工(gong)(gong)分解成若干部分發包給不同的(de)施工(gong)(gong)總承(cheng)包或專業(ye)承(cheng)包單位(wei)的(de);
(六(liu))建設(she)單位(wei)將施(shi)工合(he)同范圍內(nei)的單位(wei)工程(cheng)或分部(bu)分項工程(cheng)又另行發(fa)包(bao)的;
(七)建設單(dan)位(wei)違反施(shi)工(gong)合(he)同約(yue)定，通過各(ge)種形(xing)式要求承包單(dan)位(wei)選擇其(qi)指(zhi)定分包單(dan)位(wei)的(de);
(八)法律法規(gui)規(gui)定的其他(ta)違法發包行為(wei)。
第六條 本辦法所(suo)稱轉(zhuan)包(bao)(bao)(bao)，是指施工(gong)單(dan)位承包(bao)(bao)(bao)工(gong)程后，不履行合同(tong)約定的責(ze)任和(he)義務，將其承包(bao)(bao)(bao)的全(quan)(quan)部工(gong)程或者將其承包(bao)(bao)(bao)的全(quan)(quan)部工(gong)程肢解(jie)后以(yi)分包(bao)(bao)(bao)的名義分別轉(zhuan)給其他單(dan)位或個(ge)人施工(gong)的行為。
第七條 存(cun)在下列情(qing)形之一的，屬于轉包：
(一)施工單(dan)位將(jiang)其承包的全部(bu)工程轉(zhuan)給其他單(dan)位或個人施工的;
(二)施(shi)工總承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)或專業承(cheng)包(bao)(bao)單位(wei)將其承(cheng)包(bao)(bao)的全部(bu)工程(cheng)肢(zhi)解以后，以分包(bao)(bao)的名(ming)義分別轉給其他單位(wei)或個(ge)人施(shi)工的;
(三(san))施(shi)工(gong)總(zong)承(cheng)包單(dan)位(wei)或(huo)(huo)專業承(cheng)包單(dan)位(wei)未在施(shi)工(gong)現場(chang)設立項目(mu)管(guan)(guan)理(li)(li)機構或(huo)(huo)未派駐項目(mu)負(fu)責人(ren)(ren)、技(ji)術(shu)負(fu)責人(ren)(ren)、質(zhi)量管(guan)(guan)理(li)(li)負(fu)責人(ren)(ren)、安全管(guan)(guan)理(li)(li)負(fu)責人(ren)(ren)等(deng)主要管(guan)(guan)理(li)(li)人(ren)(ren)員(yuan)，不履行(xing)管(guan)(guan)理(li)(li)義務(wu)，未對該工(gong)程的施(shi)工(gong)活動進行(xing)組織管(guan)(guan)理(li)(li)的;
(四)施工(gong)(gong)總承包單(dan)(dan)位(wei)(wei)或(huo)專業承包單(dan)(dan)位(wei)(wei)不履行管(guan)理義務，只向實際(ji)施工(gong)(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)收取費用，主要建筑材料、構配件(jian)及(ji)工(gong)(gong)程設備的采(cai)購由其(qi)他單(dan)(dan)位(wei)(wei)或(huo)個(ge)人實施的;
(五)勞務分包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)(de)(de)范圍(wei)是(shi)施工總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)或(huo)專業承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)承(cheng)(cheng)包(bao)的(de)(de)(de)全(quan)部工程，勞務分包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)計取的(de)(de)(de)是(shi)除上繳給施工總承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)或(huo)專業承(cheng)(cheng)包(bao)單(dan)(dan)(dan)位(wei)“管理費”之外的(de)(de)(de)全(quan)部工程價款(kuan)的(de)(de)(de);
(六)施(shi)(shi)工(gong)總承(cheng)包單位(wei)(wei)或專業承(cheng)包單位(wei)(wei)通過采取合(he)作、聯營、個(ge)人承(cheng)包等(deng)形式或名(ming)義，直(zhi)接或變(bian)相的將其承(cheng)包的全部工(gong)程轉(zhuan)給(gei)其他單位(wei)(wei)或個(ge)人施(shi)(shi)工(gong)的;
(七)法律法規規定(ding)的其他轉包行為。
第八條 本辦(ban)法(fa)(fa)所(suo)稱(cheng)違法(fa)(fa)分(fen)包，是(shi)指施(shi)(shi)工(gong)(gong)單位(wei)(wei)承包工(gong)(gong)程后違反(fan)法(fa)(fa)律法(fa)(fa)規(gui)規(gui)定或(huo)(huo)者施(shi)(shi)工(gong)(gong)合同關于(yu)工(gong)(gong)程分(fen)包的約(yue)定，把單位(wei)(wei)工(gong)(gong)程或(huo)(huo)分(fen)部(bu)分(fen)項工(gong)(gong)程分(fen)包給其他單位(wei)(wei)或(huo)(huo)個人施(shi)(shi)工(gong)(gong)的行為。
第九條 存在下列(lie)情(qing)形(xing)之一的(de)，屬于違法分包：
(一)施工單位將工程分包給個人(ren)的;
(二(er))施工單位將工程分包給不具(ju)備相應資質或安全(quan)生產許可的(de)單位的(de);
(三)施(shi)工(gong)合同中沒(mei)有約定，又未(wei)經建設(she)單位認可，施(shi)工(gong)單位將其承包的部分工(gong)程交由其他單位施(shi)工(gong)的;
(四)施工(gong)總承包單位將(jiang)房屋建筑工(gong)程的(de)主體結(jie)構(gou)的(de)施工(gong)分包給其他單位的(de)，鋼結(jie)構(gou)工(gong)程除外;
(五)專(zhuan)(zhuan)業(ye)分包單位將其承包的專(zhuan)(zhuan)業(ye)工程中非勞務(wu)作業(ye)部分再分包的;
(六)勞(lao)務(wu)分(fen)包(bao)單位將其承包(bao)的(de)勞(lao)務(wu)再分(fen)包(bao)的(de);
(七)勞務分包單位除(chu)計(ji)取(qu)勞務作業費用外，還計(ji)取(qu)主要建筑材料(liao)款、周轉材料(liao)款和大中型施(shi)工(gong)機械設備費用的;
(八(ba))法律法規規定的其他(ta)違法分包行為。
第(di)十條 本辦(ban)法所稱掛靠，是指(zhi)單位或個人以其他有資質的施工單位的名義，承攬工程(cheng)的行為(wei)。
前款所(suo)稱承攬工程，包括(kuo)參與(yu)投(tou)標、訂立合同、辦理有關施工手續、從事施工等活動(dong)。
第十一(yi)條 存在下列情(qing)形之一(yi)的，屬于掛靠：
(一)沒有(you)資(zi)質的單位或個(ge)人借用(yong)其他施工單位的資(zi)質承(cheng)攬工程的;
(二)有資(zi)質的施工(gong)單位相(xiang)互借(jie)用(yong)資(zi)質承攬工(gong)程的，包括資(zi)質等(deng)級(ji)(ji)低的借(jie)用(yong)資(zi)質等(deng)級(ji)(ji)高的，資(zi)質等(deng)級(ji)(ji)高的借(jie)用(yong)資(zi)質等(deng)級(ji)(ji)低的，相(xiang)同資(zi)質等(deng)級(ji)(ji)相(xiang)互借(jie)用(yong)的;
(三)專業分(fen)包的發包單位(wei)不是該工(gong)程(cheng)的施工(gong)總(zong)承(cheng)包或專業承(cheng)包單位(wei)的，但建設單位(wei)依約作(zuo)為(wei)發包單位(wei)的除(chu)外;
(四)勞(lao)務分包(bao)(bao)的發包(bao)(bao)單位不(bu)是該(gai)工程(cheng)的施(shi)工總承包(bao)(bao)、專業(ye)承包(bao)(bao)單位或專業(ye)分包(bao)(bao)單位的;
(五)施工單位在(zai)施工現場派駐(zhu)的項目負(fu)責人、技術負(fu)責人、質量(liang)管理(li)負(fu)責人、安全管理(li)負(fu)責人中(zhong)一人以(yi)上與(yu)施工單位沒有訂立勞動(dong)合同，或沒有建立勞動(dong)工資或社會養(yang)老保險關系的;
(六(liu))實際(ji)施工(gong)(gong)總承包單(dan)位或(huo)專業承包單(dan)位與建設單(dan)位之間(jian)沒有工(gong)(gong)程款收付關系(xi)，或(huo)者工(gong)(gong)程款支付憑證上載(zai)明的單(dan)位與施工(gong)(gong)合同中載(zai)明的承包單(dan)位不一致，又不能進行合理解釋并提供材料證明的;
(七)合(he)同約定由(you)施工總(zong)承(cheng)包(bao)單(dan)位或(huo)專(zhuan)業承(cheng)包(bao)單(dan)位負責采購(gou)或(huo)租(zu)賃的(de)主要(yao)建筑材料(liao)、構配件(jian)及(ji)工程設(she)備或(huo)租(zu)賃的(de)施工機(ji)械設(she)備，由(you)其他單(dan)位或(huo)個人(ren)采購(gou)、租(zu)賃，或(huo)者施工單(dan)位不能提供(gong)有關(guan)采購(gou)、租(zu)賃合(he)同及(ji)發票等證明，又不能進行合(he)理(li)解釋(shi)并提供(gong)材料(liao)證明的(de);
(八)法律法規規定的其(qi)他掛靠行為。
第十二條(tiao) 建設單(dan)位(wei)及監(jian)理單(dan)位(wei)發現(xian)施工單(dan)位(wei)有(you)轉包、違法分包及掛(gua)靠等(deng)違法行為的，應及時向(xiang)工程(cheng)所(suo)在地的縣級以上人民(min)政府(fu)住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門報(bao)告。
施(shi)工(gong)總(zong)承包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)或專業承包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)發現分(fen)包(bao)(bao)(bao)單(dan)位(wei)有違(wei)(wei)法(fa)分(fen)包(bao)(bao)(bao)及(ji)掛靠等違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為，應(ying)(ying)及(ji)時向建設(she)(she)單(dan)位(wei)和工(gong)程所在地的(de)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門報告;發現建設(she)(she)單(dan)位(wei)有違(wei)(wei)法(fa)發包(bao)(bao)(bao)行(xing)為的(de)，應(ying)(ying)及(ji)時向工(gong)程所在地的(de)縣(xian)級(ji)以(yi)上(shang)人(ren)民(min)政府住(zhu)房城鄉(xiang)建設(she)(she)主(zhu)管(guan)部(bu)門報告。
其他單(dan)位和(he)個人(ren)發(fa)現(xian)違(wei)法發(fa)包、轉包、違(wei)法分(fen)包及(ji)掛靠(kao)等違(wei)法行(xing)為的，均可向工程(cheng)所在地的縣級以上人(ren)民政府(fu)住房(fang)城鄉(xiang)建設主管部門進行(xing)舉(ju)報(bao)并提(ti)供相關證據或線(xian)索(suo)。
接到(dao)舉(ju)報(bao)的住(zhu)房(fang)城鄉建設主管(guan)部門應當(dang)依(yi)法受理、調查、認(ren)定和(he)處理，除無法告(gao)知(zhi)舉(ju)報(bao)人的情況(kuang)外(wai)，應當(dang)及時(shi)將查處結(jie)果告(gao)知(zhi)舉(ju)報(bao)人。
第(di)十三(san)條 縣級以上(shang)人民政(zheng)府住房城鄉建(jian)設主管部門(men)要加大執法(fa)力度，對在(zai)實施(shi)建(jian)筑市場和(he)施(shi)工現場監督管理等工作中發(fa)現的違(wei)法(fa)發(fa)包(bao)、轉包(bao)、違(wei)法(fa)分包(bao)及掛(gua)靠(kao)等違(wei)法(fa)行(xing)為，應當(dang)依法(fa)進行(xing)調查，按(an)照本辦(ban)法(fa)進行(xing)認定(ding)，并(bing)依法(fa)予(yu)以行(xing)政(zheng)處罰(fa)。
(一)對建(jian)設(she)(she)單位(wei)將(jiang)工(gong)程(cheng)發包給不具(ju)有(you)相(xiang)應資質等級的(de)施(shi)工(gong)單位(wei)的(de)，依據(ju)《建(jian)筑法》第(di)六(liu)(liu)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)和《建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)管理(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)五(wu)十(shi)(shi)四條(tiao)(tiao)規定，責令其改正，處(chu)以(yi)(yi)50萬(wan)元以(yi)(yi)上100萬(wan)元以(yi)(yi)下罰款(kuan)。對建(jian)設(she)(she)單位(wei)將(jiang)建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)肢(zhi)解發包的(de)，依據(ju)《建(jian)筑法》第(di)六(liu)(liu)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)和《建(jian)設(she)(she)工(gong)程(cheng)質量(liang)管理(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)五(wu)十(shi)(shi)五(wu)條(tiao)(tiao)規定，責令其改正，處(chu)工(gong)程(cheng)合(he)同(tong)價款(kuan)0.5%以(yi)(yi)上1%以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan);對全(quan)部(bu)或者(zhe)部(bu)分使用國有(you)資金的(de)項目，并可(ke)以(yi)(yi)暫停項目執行或者(zhe)暫停資金撥付。
(二)對認定有轉(zhuan)包、違(wei)法分(fen)包違(wei)法行(xing)為的(de)施工單位，依據《建筑法》第六十(shi)七(qi)條(tiao)和(he)《建設工程(cheng)質(zhi)量管理條(tiao)例(li)》第六十(shi)二條(tiao)規定，責令(ling)其改正，沒收違(wei)法所(suo)得，并處工程(cheng)合(he)同價款0.5%以(yi)上1%以(yi)下(xia)的(de)罰款;可以(yi)責令(ling)停業(ye)整頓，降低資質(zhi)等級;情節(jie)嚴重的(de)，吊銷(xiao)資質(zhi)證書(shu)。
(三)對(dui)認定有(you)(you)掛靠(kao)行為的(de)施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)或個(ge)人(ren)，依據《建筑法(fa)》第(di)六(liu)十(shi)五條(tiao)(tiao)和《建設工(gong)程(cheng)(cheng)質(zhi)量管理(li)條(tiao)(tiao)例》第(di)六(liu)十(shi)條(tiao)(tiao)規定，對(dui)超越(yue)本單(dan)(dan)位(wei)(wei)資質(zhi)等級承(cheng)攬工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，責(ze)令停(ting)止違(wei)法(fa)行為，并(bing)處(chu)工(gong)程(cheng)(cheng)合同價(jia)款2%以(yi)(yi)上4%以(yi)(yi)下的(de)罰款;可以(yi)(yi)責(ze)令停(ting)業整頓，降低資質(zhi)等級;情節(jie)嚴重(zhong)的(de)，吊銷資質(zhi)證書(shu);有(you)(you)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)，予以(yi)(yi)沒收。對(dui)未取得(de)資質(zhi)證書(shu)承(cheng)攬工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)單(dan)(dan)位(wei)(wei)和個(ge)人(ren)，予以(yi)(yi)取締，并(bing)處(chu)工(gong)程(cheng)(cheng)合同價(jia)款2%以(yi)(yi)上4%以(yi)(yi)下的(de)罰款;有(you)(you)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)，予以(yi)(yi)沒收。對(dui)其他借(jie)用資質(zhi)承(cheng)攬工(gong)程(cheng)(cheng)的(de)施工(gong)單(dan)(dan)位(wei)(wei)，按照超越(yue)本單(dan)(dan)位(wei)(wei)資質(zhi)等級承(cheng)攬工(gong)程(cheng)(cheng)予以(yi)(yi)處(chu)罰。
(四(si))對認(ren)定有轉讓、出借資質(zhi)證書或者(zhe)以(yi)(yi)(yi)其他(ta)方式(shi)允許(xu)他(ta)人(ren)以(yi)(yi)(yi)本(ben)單位的(de)(de)名義承(cheng)攬(lan)工(gong)程的(de)(de)施工(gong)單位，依據《建筑法(fa)(fa)》第六十六條和(he)《建設工(gong)程質(zhi)量管理條例》第六十一(yi)條規定，責令改正，沒(mei)收違法(fa)(fa)所得，并處(chu)工(gong)程合同價款2%以(yi)(yi)(yi)上4%以(yi)(yi)(yi)下的(de)(de)罰款;可以(yi)(yi)(yi)責令停業整頓(dun)，降低(di)資質(zhi)等級;情(qing)節嚴重(zhong)的(de)(de)，吊銷資質(zhi)證書。
(五(wu))對建設單(dan)位(wei)(wei)、施工(gong)單(dan)位(wei)(wei)給予(yu)單(dan)位(wei)(wei)罰(fa)款(kuan)處罰(fa)的，依據《建設工(gong)程質量(liang)管理條(tiao)例》第七十三條(tiao)規(gui)定，對單(dan)位(wei)(wei)直(zhi)(zhi)接負責的主管人(ren)員(yuan)和其他直(zhi)(zhi)接責任人(ren)員(yuan)處單(dan)位(wei)(wei)罰(fa)款(kuan)數額(e)5%以(yi)上10%以(yi)下的罰(fa)款(kuan)。
(六)對(dui)注冊(ce)執(zhi)業(ye)人員未執(zhi)行法(fa)律法(fa)規的(de)(de)(de)，依(yi)據《建設(she)工(gong)程安(an)全(quan)(quan)生產管理(li)條(tiao)例》第五十八條(tiao)規定(ding)，責(ze)令其(qi)停(ting)止執(zhi)業(ye)3個(ge)月以上(shang)1年(nian)以下(xia);情(qing)節(jie)嚴重的(de)(de)(de)，吊(diao)銷執(zhi)業(ye)資(zi)格證書，5年(nian)內不(bu)(bu)予(yu)注冊(ce);造(zao)成重大(da)安(an)全(quan)(quan)事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)，終身不(bu)(bu)予(yu)注冊(ce);構成犯(fan)罪的(de)(de)(de)，依(yi)照刑(xing)法(fa)有關規定(ding)追究刑(xing)事(shi)(shi)責(ze)任(ren)。對(dui)注冊(ce)執(zhi)業(ye)人員違(wei)反法(fa)律法(fa)規規定(ding)，因過錯造(zao)成質(zhi)量事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)，依(yi)據《建設(she)工(gong)程質(zhi)量管理(li)條(tiao)例》第七十二(er)條(tiao)規定(ding)，責(ze)令停(ting)止執(zhi)業(ye)1年(nian);造(zao)成重大(da)質(zhi)量事(shi)(shi)故(gu)的(de)(de)(de)，吊(diao)銷執(zhi)業(ye)資(zi)格證書，5年(nian)內不(bu)(bu)予(yu)注冊(ce);情(qing)節(jie)特別惡劣的(de)(de)(de)，終身不(bu)(bu)予(yu)注冊(ce)。
第(di)十四條(tiao)(tiao) 縣級以上人民(min)政府住房城(cheng)鄉(xiang)建設主管部門對有(you)違法發包(bao)、轉(zhuan)包(bao)、違法分包(bao)及掛靠等違法行為(wei)的(de)單位(wei)和個(ge)人，除應(ying)按照本辦(ban)法第(di)十三條(tiao)(tiao)規定予以相應(ying)行政處罰外，還可以采取(qu)以下行政管理措施：
(一)建(jian)設單位違(wei)法發包，拒不整(zheng)改(gai)或者整(zheng)改(gai)仍(reng)達不到(dao)要求的(de)，致使施(shi)(shi)工合同無效的(de)，不予辦理質量(liang)監督、施(shi)(shi)工許可(ke)等(deng)手續。對全部(bu)或部(bu)分使用國有資(zi)金的(de)項目，同時將建(jian)設單位違(wei)法發包的(de)行為告(gao)知其上(shang)級主管部(bu)門(men)及紀檢監察(cha)部(bu)門(men)，并建(jian)議對建(jian)設單位直接負責的(de)主管人員(yuan)和其他直接責任人員(yuan)給予相(xiang)應的(de)行政(zheng)處(chu)分。
(二)對(dui)(dui)認(ren)定有轉包、違(wei)法(fa)(fa)分包、掛靠、轉讓(rang)出借資(zi)質(zhi)(zhi)證書(shu)或者以(yi)其他(ta)方式(shi)允許他(ta)人以(yi)本單位的(de)(de)名義承攬工程等(deng)違(wei)法(fa)(fa)行為的(de)(de)施工單位，可依法(fa)(fa)限制其在3個月內不(bu)(bu)得(de)參加違(wei)法(fa)(fa)行為發(fa)生地的(de)(de)招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)、承攬新的(de)(de)工程項目，并(bing)對(dui)(dui)其企(qi)業資(zi)質(zhi)(zhi)是否滿足資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)條件進行核查，對(dui)(dui)達(da)(da)不(bu)(bu)到資(zi)質(zhi)(zhi)標(biao)準(zhun)要求的(de)(de)限期整改，整改仍達(da)(da)不(bu)(bu)到要求的(de)(de)，資(zi)質(zhi)(zhi)審批機關撤回其資(zi)質(zhi)(zhi)證書(shu)。
對2年內發生2次轉包、違法分(fen)包、掛(gua)靠、轉讓出借(jie)資質(zhi)證(zheng)書或(huo)者以(yi)(yi)其(qi)他(ta)方式允許(xu)他(ta)人以(yi)(yi)本單位(wei)的(de)(de)名義承攬工程的(de)(de)施工單位(wei)，責令其(qi)停業整(zheng)頓6個月以(yi)(yi)上，停業整(zheng)頓期間，不得(de)承攬新的(de)(de)工程項目(mu)。
對2年內發生3次以(yi)上轉包、違法分包、掛靠、轉讓出借資質證書或(huo)者以(yi)其(qi)他(ta)方(fang)式(shi)允許他(ta)人(ren)以(yi)本單(dan)位(wei)的名(ming)義(yi)承攬工程的施工單(dan)位(wei)，資質審批機(ji)關降低其(qi)資質等級(ji)。
(三)注冊執業人員未執行法律(lv)法規，在(zai)認定有轉(zhuan)包行為的(de)項目(mu)中擔任施(shi)工(gong)單(dan)位項目(mu)負責(ze)人的(de)，吊銷其執業資格證書，5年內不予注冊，且不得(de)再擔任施(shi)工(gong)單(dan)位項目(mu)負責(ze)人。
對認(ren)定(ding)有掛靠(kao)行(xing)為的個人，不(bu)得再擔任(ren)該項(xiang)目施工(gong)單位項(xiang)目負責人;有執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)的吊(diao)銷(xiao)其執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)，5年(nian)內不(bu)予(yu)執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)注(zhu)冊;造成重大質(zhi)量安全(quan)事故的，吊(diao)銷(xiao)其執(zhi)業(ye)(ye)資(zi)(zi)格(ge)(ge)證(zheng)書(shu)(shu)，終(zhong)身不(bu)予(yu)注(zhu)冊。
第十五條 縣(xian)級(ji)以上(shang)人(ren)民政府(fu)住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)主管(guan)部門應(ying)將查處(chu)的違法發(fa)包(bao)(bao)(bao)、轉包(bao)(bao)(bao)、違法分包(bao)(bao)(bao)、掛靠等違法行為和處(chu)罰(fa)結果記入單(dan)位或個(ge)人(ren)信用檔案，同時向社會(hui)公(gong)示，并逐級(ji)上(shang)報至住房城(cheng)鄉建(jian)設(she)部，在全國(guo)建(jian)筑(zhu)市(shi)場監管(guan)與誠(cheng)信信息發(fa)布平臺公(gong)示。
第十六條 建筑(zhu)工(gong)程以外的其他專業工(gong)程參照本辦法執行。省級(ji)人民政府住房城鄉建設主(zhu)管(guan)部門可結合(he)本地實(shi)際(ji)，依據本辦法制(zhi)定相應實(shi)施細則(ze)。
第十(shi)七條(tiao) 本辦(ban)法由住房(fang)城鄉(xiang)建設部(bu)負責解(jie)釋。
第十八(ba)條(tiao) 本(ben)辦法自2014年10月1日起施行。住房城鄉建設部之前發(fa)布(bu)的有關規定(ding)與本(ben)辦法的規定(ding)不一致的，以本(ben)辦法為準。